山東是全國(guó)最大的農(nóng)用車(chē)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)農(nóng)用三輪車(chē)約占全國(guó)的八成，但自今年5月1日新的《道路交通安全法》和《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》實(shí)施以來(lái)，以該省著名品牌時(shí)風(fēng)、巨力、五征等生產(chǎn)企業(yè)為代表的農(nóng)用車(chē)行業(yè)遭受重創(chuàng)，產(chǎn)銷(xiāo)量同比下降近一半，大多數(shù)企業(yè)面臨半停產(chǎn)狀態(tài)。
　　10月初，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)三輪農(nóng)用車(chē)免征購(gòu)置稅的"救市政策"并沒(méi)能讓遭受重創(chuàng)的農(nóng)用車(chē)行業(yè)振作起來(lái)，山東不少企業(yè)仍然處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。此前，盡管也有一部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)自救，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，扭轉(zhuǎn)危局的關(guān)鍵還在于相關(guān)政策的扶持。
　　農(nóng)用車(chē)開(kāi)進(jìn)"寒冬"
　　這些天來(lái)，全國(guó)農(nóng)用車(chē)的龍頭企業(yè)---山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)副總經(jīng)理張漢興一直愁眉不展，自今年5月1日新的《道路交通安全法》實(shí)施以來(lái)，整個(gè)農(nóng)用車(chē)行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入銷(xiāo)售寒冬，時(shí)風(fēng)也未能幸免。盡管進(jìn)入到三季度之后，部分農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)有所增加，但全行業(yè)仍面臨著諸多困難。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1～9月全國(guó)共生產(chǎn)農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)157.14萬(wàn)輛，與上年同期相比下降了17.45%。其中，生產(chǎn)三輪農(nóng)用車(chē)124.25萬(wàn)輛，同比下降21.52%，這是農(nóng)用車(chē)歷年來(lái)降幅最大的一年?，F(xiàn)在，他最擔(dān)心的是，農(nóng)用三輪車(chē)的銷(xiāo)售低迷何時(shí)才是個(gè)頭兒？
　　此前，山東農(nóng)用車(chē)行業(yè)可以用"風(fēng)光無(wú)限"來(lái)形容。據(jù)山東省機(jī)械工業(yè)辦公室統(tǒng)計(jì)，2003年全省農(nóng)用車(chē)總產(chǎn)量為202萬(wàn)輛，占全行業(yè)的30.66％，其中農(nóng)用三輪車(chē)占到全行業(yè)的74.73％。山東時(shí)風(fēng)、五征、巨力等農(nóng)用車(chē)企業(yè)都在全國(guó)名列前茅。
　　但自今年5月1日起，農(nóng)用車(chē)企業(yè)銷(xiāo)售急轉(zhuǎn)直下，在往年的銷(xiāo)售旺季。以5月為例，山東農(nóng)用三輪車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為67972臺(tái)和38773臺(tái)，均比去年同期下降60％以上，全省6家主要農(nóng)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，一個(gè)月的產(chǎn)銷(xiāo)量尚不及時(shí)風(fēng)集團(tuán)去年的單月產(chǎn)銷(xiāo)量。
　　"不少農(nóng)用車(chē)整車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，全行業(yè)正面臨著死亡的威脅。"一位業(yè)內(nèi)人士如此形容農(nóng)用車(chē)業(yè)的處境。
　　為何導(dǎo)致滅頂之災(zāi)？
　　近年來(lái)，農(nóng)用車(chē)行業(yè)一直蓬勃發(fā)展，為何新的《道路交通安全法》一實(shí)施，就將整個(gè)行業(yè)打入了深淵呢？
　　"隨著新法的實(shí)施，一直存在爭(zhēng)議的農(nóng)用車(chē)終于有了名分，農(nóng)用三輪車(chē)被改稱(chēng)為三輪汽車(chē)，按照汽車(chē)管理?？墒怯辛似?chē)名分，卻因使用成本大幅提高而丟了市場(chǎng)。"時(shí)風(fēng)集團(tuán)副總經(jīng)理張漢興告訴記者。
　　5月1日之前，山東乃至全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)用車(chē)都由農(nóng)機(jī)部門(mén)管理，執(zhí)行拖拉機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需繳納購(gòu)置附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)等，產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)境相對(duì)寬松。
　　但不可否認(rèn)的是，在這樣的管理體制下，農(nóng)用車(chē)"大噸小標(biāo)"、超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，擾亂了市場(chǎng)秩序和運(yùn)輸安全，這也是國(guó)家下決心對(duì)農(nóng)用車(chē)進(jìn)行治理的原因。
　　而從5月1日起，農(nóng)用車(chē)的管理從農(nóng)機(jī)部門(mén)轉(zhuǎn)到公安部門(mén)，對(duì)農(nóng)用三輪車(chē)按照"三輪汽車(chē)"進(jìn)行管理，而對(duì)四輪農(nóng)用車(chē)則按照"低速載貨車(chē)"的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。
　　這一變化使得農(nóng)用車(chē)使用成本大幅攀升。一位農(nóng)用車(chē)企業(yè)老總給記者算了一筆賬，按照從前農(nóng)機(jī)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，在北京、河北上一個(gè)牌照收145元，南方部分地區(qū)只收80~120元。而現(xiàn)在僅牌照費(fèi)和行駛證就需要繳納480元，部分省份更高達(dá)520元。車(chē)輛必須辦理第三者責(zé)任險(xiǎn)，河南、湖北、河北等省的農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)農(nóng)用車(chē)需要繳納的保險(xiǎn)費(fèi)少則900多元，多則1750元。此外，購(gòu)車(chē)還要增加10％的購(gòu)置稅。
　　"這樣一算下來(lái)，購(gòu)車(chē)成本就要增加2000~3000元。對(duì)于收入微薄的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這可是一到兩年的血汗錢(qián)呀。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)用車(chē)銷(xiāo)售一落千丈，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)遭遇寒冬。"這位老總向記者坦言。
　　農(nóng)用車(chē)將開(kāi)往何處？
　　屋漏偏逢連陰雨。6月1日，國(guó)家推出的新《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》所設(shè)置的門(mén)檻，使農(nóng)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)汽車(chē)的可能性幾乎為零。
　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，在山東，除諸城汽車(chē)廠等寥寥幾家農(nóng)用車(chē)企業(yè)列入汽車(chē)生產(chǎn)目錄外，其他都是無(wú)牌照生產(chǎn)者。新政策給農(nóng)用車(chē)企業(yè)的"大限"是2006年，從而迫使農(nóng)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加緊與汽車(chē)生產(chǎn)廠家聯(lián)手以求新生。
　　盡管農(nóng)用車(chē)行業(yè)前景黯淡，但令人可喜的是，一些企業(yè)沒(méi)有坐以待斃，紛紛開(kāi)始轉(zhuǎn)產(chǎn)自救。省機(jī)械辦的調(diào)查顯示，目前，福田重工公司已經(jīng)成功介入推土機(jī)、裝載機(jī)等工程機(jī)械的生產(chǎn)；時(shí)風(fēng)集團(tuán)與一汽紅塔合作生產(chǎn)輕卡，成功實(shí)現(xiàn)了車(chē)廂、輪胎等部件的本地化，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量將達(dá)到6.4萬(wàn)輛；雙力集團(tuán)加大了收割機(jī)、棉麻機(jī)械等農(nóng)用機(jī)械的產(chǎn)銷(xiāo)力度；五征集團(tuán)則開(kāi)始進(jìn)軍輕卡和電動(dòng)車(chē)。
　　前不久財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文決定，從10月1日起對(duì)三輪農(nóng)用車(chē)免征購(gòu)置稅。然而，這一利好消息卻并沒(méi)有讓三輪農(nóng)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)看到希望。其原因在于：現(xiàn)在所謂的免征，只不過(guò)是免去了原本就不需要交的費(fèi)用（在今年5月1日之前，三輪農(nóng)用車(chē)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)部門(mén)代管時(shí)并不需要交購(gòu)置稅）。其次，文件所指的三輪農(nóng)用車(chē)為柴油發(fā)電機(jī)，功率不大于7.4kW、載重量不大于700kg、最高車(chē)速不大于40km/h的三個(gè)車(chē)輪的機(jī)動(dòng)車(chē)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上是一個(gè)早已經(jīng)過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是隨著三輪農(nóng)用車(chē)行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)過(guò)多次修改推行的。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，鑒于農(nóng)民的收入水平和農(nóng)用車(chē)主要在鄉(xiāng)間作業(yè)等現(xiàn)狀，執(zhí)行與一般汽車(chē)相同的標(biāo)準(zhǔn)十分不合理，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快制定與農(nóng)用車(chē)身份相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅企業(yè)會(huì)闖過(guò)生存關(guān)，農(nóng)民還能得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？傊瑢?duì)于農(nóng)用車(chē)，農(nóng)民使用成本增加，企業(yè)生產(chǎn)積極性下降，產(chǎn)業(yè)前途迷茫。在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)用車(chē)產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展，無(wú)疑是我們需要關(guān)注的。面對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力問(wèn)題，農(nóng)用車(chē)還得姓"農(nóng)"。