編者按：近年來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品越來(lái)越多地遭到反傾銷調(diào)查和起訴。無(wú)論傾銷成立與否，

都會(huì)對(duì)出口企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，在當(dāng)前工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易大好的情況下，亟需警
惕反傾銷調(diào)查和起訴。


【焦點(diǎn)新聞】

歐盟對(duì)我手動(dòng)液壓搬運(yùn)車及其主要部件

進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查

應(yīng)歐盟4家手動(dòng)叉車生產(chǎn)商2004年3月16日提出的申請(qǐng)，2004年4月28日，歐盟決定對(duì)原產(chǎn)
于中國(guó)的手動(dòng)叉車及其主要配件進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。歐委會(huì)于2004年4月29日在《官方公
報(bào)》上發(fā)布2004/C103/05號(hào)通告，決定對(duì)我輸歐手推車及其主要部件（hand pallet trucks
and their essential parts,CNex84279000,ex84312000）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

【知識(shí)點(diǎn)】 傾銷 反傾銷

近年來(lái)，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的深入，我國(guó)出口產(chǎn)品越來(lái)越多地遭到反傾銷調(diào)查和
起訴。"反傾銷"這個(gè)名詞，對(duì)人們來(lái)說(shuō)早已不再陌生。

傾銷：是指在正常的貿(mào)易過(guò)程中，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于
在其本國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于其正常的價(jià)值進(jìn)人另一國(guó)的商業(yè)渠道，則
該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。

也就是說(shuō)一國(guó)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)而使得另一國(guó)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)能力
的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。

反傾銷：是指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷行為所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外
國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售。

當(dāng)然，為了制止傾銷而采取反傾銷措施應(yīng)該說(shuō)是合理的，但如果反傾銷措施的實(shí)施超過(guò)了
其合理范圍或合理程度，反傾銷措施也會(huì)成為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)展
造成阻礙性影響。

【新聞分析】

近年來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品越來(lái)越多地遭到反傾銷調(diào)查和起訴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００３年１０
月３日，全球發(fā)起的針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷案件共有５４０多起。在２００１年，中國(guó)遭遇國(guó)
外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量占當(dāng)年全球案件的１５％，到２００２年上升至１７％，被采取最終
反傾銷措施的案件為３６起，列全球首位。有專家預(yù)測(cè)，外國(guó)對(duì)華反傾銷案件到２００５年將
達(dá)到高峰。

2003年我國(guó)手動(dòng)搬運(yùn)車輛市場(chǎng)銷售情況良好，年銷售量為941140臺(tái)，同比增長(zhǎng)了49.4%；
其中出口549735臺(tái)，同比增長(zhǎng)40%；出口金額6514萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)42%。出口占到年銷量的
58%，去向主要是美國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、意大利和加拿大，對(duì)歐盟出口總金額為3473萬(wàn)美元，
平均價(jià)格為118美元/臺(tái)。主要出口企業(yè)是長(zhǎng)興諾力、寧波如意、常州巨力等6家，如此次傾銷
訴訟成立，將給我國(guó)手動(dòng)搬運(yùn)車輛產(chǎn)業(yè)造成巨大損失。中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)已向商務(wù)部提交
了緊急報(bào)告，表示將全力配合公平貿(mào)易局開(kāi)展工作，盡可能的為行業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

2003年我國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，進(jìn)出口貿(mào)易累計(jì)達(dá)到46億美元，比2002年增長(zhǎng)65%，
進(jìn)出口貿(mào)易逆差25億美元，比較前幾年出現(xiàn)一個(gè)明顯的峰值。這是自2001年我國(guó)加入世貿(mào)組織
后，入世對(duì)我們行業(yè)的影響開(kāi)始初露鋒芒。這也應(yīng)當(dāng)引起整個(gè)工程機(jī)械行業(yè)的高度重視。

反傾銷案一旦產(chǎn)生,就會(huì)對(duì)涉案企業(yè)產(chǎn)生影響,因?yàn)榘讣{(diào)查處理通常都需要一年或一年以
上時(shí)間。在此期間,該產(chǎn)品進(jìn)口商一般都不會(huì)大量訂貨,如果初步裁定構(gòu)成傾銷,進(jìn)口商需在進(jìn)
口產(chǎn)品時(shí)繳納保證金,這些都會(huì)對(duì)出口企業(yè)帶來(lái)直接影響。

反傾銷訴訟案產(chǎn)生后,我國(guó)的產(chǎn)品又極易被認(rèn)定構(gòu)成傾銷,從而被征收反傾銷稅,而且稅額
一般都較高,從百分之幾十到百分之一二百,甚至最高的達(dá)到百分之一千以上,使產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力
大為削弱。即使我們與進(jìn)口國(guó)達(dá)成價(jià)格承諾,不被征收反傾銷稅,但我們要履行義務(wù),提高產(chǎn)品
價(jià)格,這就勢(shì)必削弱我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,或者限制我國(guó)產(chǎn)品出口,這都會(huì)對(duì)涉案企業(yè)產(chǎn)生直
接影響。

因此，我們一方面要在今后的進(jìn)出口貿(mào)易中一定要謹(jǐn)慎行事，盡量避免反傾銷情況的發(fā)
生；而另一方面就要熟悉國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際通行規(guī)則，做到有備無(wú)患。當(dāng)遭遇發(fā)傾銷立案時(shí)，積
極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)的提供相應(yīng)的證據(jù)，盡可能的減少不必要的損失，避免反傾銷立案的成立。

【如何應(yīng)對(duì)】

反傾銷：態(tài)度是關(guān)鍵

保守估計(jì),20多年來(lái),中國(guó)因反傾銷受到的損失累計(jì)為150多億美元。僅浙江的出口產(chǎn)品,去
年就遭遇了多起以反傾銷和以技術(shù)、安全為借口的貿(mào)易壁壘,涉及金額10多億美元。而從中國(guó)
遭受反傾銷的產(chǎn)品類別看,涉及的產(chǎn)品有鋼鐵金屬制品、輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、電子
產(chǎn)品等。其中很多中國(guó)拳頭產(chǎn)品在反傾銷后,被完全逐出進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。例如,1991年中國(guó)自行車
對(duì)歐盟出口200多萬(wàn)輛,但1993年被征30.6%反傾銷稅后,現(xiàn)已基本淡出歐盟市場(chǎng)。彩電在1993年
之前,年出口歐盟100萬(wàn)臺(tái)以上,僅廈華一家就達(dá)30多萬(wàn)臺(tái),可幾輪反傾銷下來(lái),現(xiàn)在每年的總出
口才3萬(wàn)多臺(tái)。

近年來(lái),中國(guó)之所以成為國(guó)際反傾銷最大的受害者,除了有把中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看
待以及其他原因外,筆者認(rèn)為,這與國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)反傾銷持何種態(tài)度有著直接的關(guān)系。

在反傾銷上,目前國(guó)內(nèi)企業(yè)存在著兩種截然相反的態(tài)度:一種是消極對(duì)待,無(wú)所作為；一種
是勇于行動(dòng),積極應(yīng)訴?？上У氖?企業(yè)在遭受反傾銷時(shí),大多采取的是前者。比如,1994年美國(guó)
曾對(duì)我國(guó)出口的大蒜進(jìn)行反傾銷調(diào)查,由于沒(méi)有一家出口商應(yīng)訴,最終被缺席裁決376.67%的高
稅率,直到今天,我國(guó)的大蒜依然沒(méi)法出口美國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2000年以前,大約有1/3的反傾銷訴
訟,國(guó)內(nèi)無(wú)企業(yè)應(yīng)訴。

造成國(guó)內(nèi)一些企業(yè)消極應(yīng)對(duì)反傾銷的原因,分析起來(lái),筆者以為,無(wú)外乎以下三方面:

一是不愿花錢,這不僅因?yàn)榇蚍磧A銷官司是一件費(fèi)錢費(fèi)時(shí)的苦差事,就像廈華負(fù)責(zé)跟歐盟打
官司的海外公司經(jīng)理李永深所說(shuō),"異常艱難"。

二是所謂的外部性問(wèn)題,也就是說(shuō),無(wú)論我能否把官司打贏,打官司的損失都由我自己一家
企業(yè)來(lái)承擔(dān),而一旦我勝訴,同行業(yè)的其他企業(yè)卻能夠從中收益。

三則是企業(yè)不愿負(fù)責(zé)任。很多企業(yè)都有這樣的想法,"東方不亮西方亮",大不了我不要這個(gè)
市場(chǎng)?？蓡?wèn)題在于,企業(yè)如果都不去應(yīng)訴的話,那么就像體育比賽前自動(dòng)放棄參賽一樣,結(jié)果只
能是敗訴,把市場(chǎng)拱手讓人。

"天下沒(méi)有白吃的午餐"。事實(shí)上,企業(yè)必須也只有勇于應(yīng)訴,才能在國(guó)外的反傾銷中抓住
主動(dòng)權(quán)。在這方面,堪稱典范的是中國(guó)第一家應(yīng)訴反傾銷指控的企業(yè)------杭州彈簧墊圈公
司。該公司單槍匹馬打了10年官司,訴訟費(fèi)用高達(dá)600萬(wàn)元人民幣,終于保住了中國(guó)彈簧墊圈產(chǎn)
品在美國(guó)的最后一塊市場(chǎng)。

當(dāng)然,我們要徹底消除國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷,在繼續(xù)加大市場(chǎng)取向改革的同時(shí),一個(gè)重
要的方面是企業(yè)不能忽視"練內(nèi)功"。那種認(rèn)為你說(shuō)我彩電"傾銷",我說(shuō)你手機(jī)"傾銷"的方式,不
是對(duì)待"反傾銷"的積極辦法。道理很簡(jiǎn)單,企業(yè)如果只想通過(guò)打價(jià)格戰(zhàn),不想通過(guò)提高技術(shù)含量
和服務(wù)質(zhì)量,以及加強(qiáng)管理,來(lái)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),無(wú)論在哪兒都是行不通的。這方面我們也有教
訓(xùn)。在我國(guó)鞋業(yè)回?fù)魵W盟"反傾銷"案中,歐盟認(rèn)定我國(guó)鞋業(yè)價(jià)格太低,運(yùn)用臨時(shí)性補(bǔ)救措施,要
我國(guó)企業(yè)價(jià)格承諾,提高價(jià)格后再出口,當(dāng)時(shí)那幾家制鞋企業(yè)答應(yīng)得非常好。沒(méi)想到打贏官司
后,依舊為了創(chuàng)匯、爭(zhēng)奪市場(chǎng),大打價(jià)格戰(zhàn)。

隨著中國(guó)制造業(yè)的壯大,以及向"世界工廠"邁進(jìn),今后,以傾銷和反傾銷為主要表現(xiàn)形式的
貿(mào)易摩擦將是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的常態(tài)。因此,企業(yè)以什么樣的姿態(tài)反傾銷,就不是一個(gè)無(wú)關(guān)緊要
的問(wèn)題。

組織起來(lái)應(yīng)對(duì)反傾銷

新年伊始，中國(guó)企業(yè)又遭遇了反傾銷。2004年1月10日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）初步
裁定，中國(guó)家具廠家在美國(guó)市場(chǎng)上的臥室家具銷售存在傾銷行為，并決定將對(duì)來(lái)自中國(guó)的價(jià)值
逾10億美元的臥室木制家具征收440%的高額關(guān)稅，這是迄今為止美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品最大的反傾
銷案。而在2003年12月31日，美國(guó)南部蝦業(yè)聯(lián)盟向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)遞交訴
狀，要求對(duì)來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)蝦國(guó)的進(jìn)口蝦實(shí)施反傾銷措施。

2003年，中國(guó)企業(yè)遭遇數(shù)十起反傾銷調(diào)查。世貿(mào)組織于2003年發(fā)布的報(bào)告顯示，自2002年
下半年到2003年下半年，中國(guó)大陸的出口貿(mào)易共受到27項(xiàng)調(diào)查，為受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)
家。

一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，如果我們不能有效地應(yīng)對(duì)和解決這些反傾銷難題，就會(huì)有更多的國(guó)家
祭起反傾銷大旗，與我們進(jìn)行周旋。事實(shí)上，在2003年，印度、澳大利亞、墨西哥、秘魯、埃
及、南非等國(guó)就頻頻對(duì)中國(guó)出口提起反傾銷指控。2004年1月30日，溫州市眼鏡商會(huì)接到通
知，阿根廷將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的墨鏡、眼鏡框等產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷立案調(diào)查，調(diào)查涉及溫州的26家
眼鏡企業(yè)。這是繼在土耳其被實(shí)施監(jiān)管后，溫州的眼鏡再度在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇貿(mào)易壁壘。

中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷的過(guò)程中，也不乏勝訴的案例，但技術(shù)層面成功的經(jīng)驗(yàn)并不足以彌
補(bǔ)機(jī)制上的缺陷。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)企業(yè)聯(lián)手對(duì)外的意識(shí)和組織手段薄弱是我們常常處于劣勢(shì)的
重要原因。當(dāng)企業(yè)面臨傾銷指控或制裁時(shí)，往往聽(tīng)不到代表企業(yè)的行業(yè)組織強(qiáng)有力的聲音，由
于各自為戰(zhàn)、缺乏組織，導(dǎo)致反訴不力。而在美國(guó)和西方一些國(guó)家，行會(huì)的力量非常之大，經(jīng)
常能起到政府所起不到的作用。

事實(shí)上，提起反傾銷的一方并不是針對(duì)某個(gè)企業(yè)，而是針對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的所有企業(yè)。但
國(guó)內(nèi)企業(yè)往往都有自己的小算盤，自始至終不能抱成團(tuán)，導(dǎo)致信息不暢，難免會(huì)付出高昂的代
價(jià)。而國(guó)內(nèi)各類行業(yè)協(xié)會(huì)由于誕生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，官派作風(fēng)多，服務(wù)意識(shí)少，企業(yè)對(duì)他們
的信任程度不高，使他們很難起到一個(gè)凝聚的作用。

可喜的是，隨著反傾銷調(diào)查的增多，國(guó)內(nèi)各個(gè)層次的協(xié)會(huì)開(kāi)始漸漸意識(shí)到自己的責(zé)任，有
的已在應(yīng)對(duì)反傾銷的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。2003年6月，中山市華捷鋼管有限公司等8家企業(yè)
在中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)的斡旋下，徹底推翻了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的、對(duì)中國(guó)圓形焊
縫鋼管企業(yè)加征5%-3%反傾銷稅的初裁。由此，整個(gè)行業(yè)享受到免征反傾銷稅的待遇。

如果中國(guó)企業(yè)能夠組織起來(lái)，與貿(mào)易對(duì)手在價(jià)格、市場(chǎng)等方面進(jìn)行充分協(xié)商、協(xié)調(diào)，對(duì)敏
感國(guó)家和地區(qū)的出口控制好價(jià)格和數(shù)量，避免自己企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，將可以從根本上避免或
減少被訴的機(jī)會(huì)。而一旦被訴，同行業(yè)企業(yè)齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)，遠(yuǎn)比單槍匹馬、各自為戰(zhàn)好
得多。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)——對(duì)外直接投資是應(yīng)對(duì)反傾銷的利器

中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的過(guò)程中，總結(jié)了大量的經(jīng)驗(yàn)，有許多都是值得認(rèn)真學(xué)習(xí)的。
我們要多借鑒多學(xué)習(xí)其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，尋找到適合的道路，使工程機(jī)械行業(yè)既能有效的參與國(guó)
際競(jìng)爭(zhēng)，又能減少反傾銷的風(fēng)險(xiǎn)。

專家指出，利用對(duì)外直接投資能徹底解決反傾銷的問(wèn)題。


近年來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外反傾銷的案件頻繁出現(xiàn)，給出口企業(yè)和出口產(chǎn)品帶來(lái)了很
大的阻礙和困難，反傾銷已經(jīng)成為中國(guó)出口企業(yè)必須要逾越的一道貿(mào)易保護(hù)主義障礙。中國(guó)企
業(yè)如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷？對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際投資研究中心主任盧進(jìn)勇教授在接受本報(bào)記者采
訪時(shí)認(rèn)為，通過(guò)對(duì)外直接投資，實(shí)現(xiàn)在國(guó)外當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和當(dāng)?shù)劁N售產(chǎn)品是一種較為有效的應(yīng)對(duì)反
傾銷的手段。

記者：你認(rèn)為中國(guó)企業(yè)在反傾銷問(wèn)題上有哪些應(yīng)對(duì)之策？

盧進(jìn)勇：面對(duì)頻繁遭受反傾銷的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷方面主要有十大策略可
供選擇：一是被訴企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)，積極應(yīng)訴，一些經(jīng)常遇到反傾銷的企業(yè)還設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)來(lái)
應(yīng)對(duì)反傾銷；二是政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手建立反傾銷預(yù)警機(jī)制；三是規(guī)范出口秩序，避免出
口產(chǎn)品惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整國(guó)外市場(chǎng)營(yíng)銷策略，不過(guò)分依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，向依靠質(zhì)量和品牌
取勝的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段過(guò)渡；四是轉(zhuǎn)產(chǎn)不受國(guó)外反傾銷機(jī)制限制的高端出口產(chǎn)品，如深加工、
高附加值、高科技含量的高售價(jià)產(chǎn)品；五是進(jìn)一步完善中國(guó)的反傾銷法律和運(yùn)作體系，“以子
之矛，攻子之盾”，恰當(dāng)運(yùn)用反傾銷手段遏制反傾銷；六是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和組織協(xié)調(diào)作
用，帶動(dòng)企業(yè)去應(yīng)訴，貫徹“誰(shuí)應(yīng)訴、誰(shuí)受益”的原則，避免一些企業(yè)的“搭便車”行為；七
是從整個(gè)國(guó)家或單個(gè)企業(yè)層次上積極爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”，爭(zhēng)取分別稅率；八是搞好反傾銷
應(yīng)訴的“統(tǒng)戰(zhàn)”工作，調(diào)動(dòng)國(guó)外進(jìn)口商、最終用戶或某些政治團(tuán)體及個(gè)人的力量；九是通過(guò)海
外直接投資變國(guó)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)外銷售為國(guó)外生產(chǎn)當(dāng)?shù)劁N售，較徹底地解決反傾銷問(wèn)題；十是合理利
用ＷＴＯ的反傾銷規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我方利益。這十大策略，有的可以單獨(dú)采用，有
的可以結(jié)合使用，結(jié)合使用效果更佳。在選擇應(yīng)對(duì)反傾銷措施時(shí)，一方面要注意結(jié)合使用的問(wèn)
題；另一方面，還要注意選擇具有根本性和徹底性解決反傾銷問(wèn)題的措施，如海外直接投資辦
廠和轉(zhuǎn)產(chǎn)高端產(chǎn)品等。但是，到目前為止，通過(guò)海外投資辦廠徹底解決反傾銷的策略還沒(méi)有引
起多數(shù)涉案企業(yè)的重視，使用此策略的企業(yè)也很少。

記者：為什么說(shuō)利用對(duì)外直接投資能徹底解決反傾銷的問(wèn)題，我國(guó)海外投資現(xiàn)狀如何？

盧進(jìn)勇：根據(jù)商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至２００２年底，中國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立境外中資企業(yè)
總數(shù)６９６０家（不含金融類海外中資企業(yè)），中外雙方協(xié)議投資總額１３７．８億美元，中
方協(xié)議投資金額９３．４億美元。其中，境外加工貿(mào)易企業(yè)４２０家，中方協(xié)議投資額１１．
２２億美元。２００２年當(dāng)年，經(jīng)原外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)或備案設(shè)立的境外中資企業(yè)共計(jì)３５０家，
雙方協(xié)議投資總額１４．４６億美元，中方協(xié)議投資金額９．８３億美元。其中，境外加工貿(mào)
易企業(yè)７５家，中方協(xié)議投資額１．６７億美元。

目前，中國(guó)企業(yè)海外直接投資主要有四大目的：一是轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生產(chǎn)和技術(shù)能力；二
是開(kāi)發(fā)國(guó)外資源為我所用；三是學(xué)習(xí)國(guó)外最新的技術(shù)、管理、信息和營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，鍛煉、提升企
業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；四是跨越貿(mào)易壁壘進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)。但是，從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，中國(guó)企業(yè)的海外直接投
資僅有上述４個(gè)目的是不夠的，還應(yīng)當(dāng)增加兩個(gè)目的：一個(gè)是應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的目的，另一個(gè)
是享受入世后中國(guó)所擁有的權(quán)利的目的。今后，借助海外投資應(yīng)對(duì)反傾銷應(yīng)成為我國(guó)企業(yè)“走
出去”的一個(gè)重要目的，海外投資也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出這方面的作用。在海外辦廠，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)就
地銷售，變?cè)瓉?lái)的“舶來(lái)品”為“當(dāng)?shù)卦臁?，錢仍為我們賺，但已根本不存在遭遇反傾銷問(wèn)
題。另外，海外投資與享受加入ＷＴＯ后的權(quán)利以及抓住機(jī)遇聯(lián)系密切，許多企業(yè)目前還沒(méi)有
認(rèn)識(shí)到。我國(guó)加入ＷＴＯ后，應(yīng)該履行的義務(wù)主要表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，而所能享受的權(quán)利主要體現(xiàn)在
境外，體現(xiàn)在其他ＷＴＯ成員對(duì)中國(guó)的出口商品、服務(wù)以及海外中資企業(yè)等給予更大的市場(chǎng)準(zhǔn)
入和國(guó)民待遇等方面。因此中國(guó)的商品、服務(wù)和企業(yè)等必須要及早“走出去”。

記者：借助海外直接投資應(yīng)對(duì)反傾銷，那么海外直接投資能夠替代商品的出口嗎？

盧進(jìn)勇：從理論上講，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論認(rèn)為國(guó)際投資能夠完全替代國(guó)際貿(mào)易，資本在
國(guó)際間的流動(dòng)會(huì)使要素價(jià)格均等化，進(jìn)而使國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)喪失，所以投資和貿(mào)易是相互替代
的關(guān)系。因此，在不存在國(guó)際投資壁壘的情況下，如果企業(yè)實(shí)施跨國(guó)直接投資，那么這種跨國(guó)
直接投資就能夠在最高的效率或最低的生產(chǎn)要素成本基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品貿(mào)易的完全替代。

但在現(xiàn)實(shí)中，由于投資壁壘、市場(chǎng)不完全等因素的存在，投資與貿(mào)易的關(guān)系是相當(dāng)復(fù)雜
的，既體現(xiàn)出替代關(guān)系，又表現(xiàn)出互補(bǔ)關(guān)系，還存在相互促進(jìn)的關(guān)系。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化
的發(fā)展和跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)的壯大，從世界范圍來(lái)看，國(guó)際直接投資與國(guó)際貿(mào)易相互作
用、相互促進(jìn)，都在大幅度增加和日益擴(kuò)大。大量的實(shí)證研究表明，貿(mào)易與投資究竟是替代還
是互補(bǔ)主要取決于國(guó)際直接投資的類型。國(guó)際直接投資的類型按照投資動(dòng)機(jī)大體可以分為３
種：第一種是市場(chǎng)導(dǎo)向型直接投資，指的是跨國(guó)企業(yè)為了逃避東道國(guó)嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)壁壘，或
者出于占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需要，通過(guò)對(duì)東道國(guó)的直接投資，就地生產(chǎn)、就地銷售。第二種是生產(chǎn)
導(dǎo)向型直接投資，指的是跨國(guó)企業(yè)受到低成本生產(chǎn)區(qū)位的吸引，出于降低生產(chǎn)成本的需要而進(jìn)
行的直接投資。第三種是貿(mào)易促進(jìn)型直接投資，是指跨國(guó)企業(yè)為了更好地配合本身的出口貿(mào)易
活動(dòng)，為企業(yè)的出口提供各種服務(wù)而進(jìn)行的直接投資。大量數(shù)據(jù)表明，在這些源于不同投資動(dòng)
機(jī)的直接投資形式中，市場(chǎng)導(dǎo)向型直接投資容易成為貿(mào)易的替代，應(yīng)對(duì)反傾銷的作用明顯；生
產(chǎn)導(dǎo)向型直接投資的影響視產(chǎn)品的去向（當(dāng)?shù)劁N售或出口）而有所不同，需要加以分析，但無(wú)
論如何，應(yīng)對(duì)反傾銷的作用幾乎沒(méi)有。貿(mào)易促進(jìn)型直接投資一般而言可以增加投資國(guó)和東道國(guó)
之間的貿(mào)易量，但不僅起不到應(yīng)對(duì)反傾銷的作用，反而會(huì)增加遭遇反傾銷的可能。

目前，我國(guó)的對(duì)外直接投資約有一半是屬于貿(mào)易促進(jìn)型的，這些投資主要是為了服務(wù)于國(guó)
內(nèi)企業(yè)的出口，以促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品的出口為主要?jiǎng)訖C(jī)。今后，企業(yè)一定要注意增加市場(chǎng)導(dǎo)向型的
對(duì)外直接投資，即增加貿(mào)易替代型的對(duì)外投資，對(duì)于這種類型的投資，政府也應(yīng)給予一定的支
持。

記者：中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，而在國(guó)外總體經(jīng)營(yíng)成本高，因此，中
國(guó)企業(yè)是否更愿意選擇出口而不是對(duì)外直接投資。

盧進(jìn)勇：我認(rèn)為，這種認(rèn)識(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的環(huán)境下是不正確的。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家勞
動(dòng)力成本普遍較高，但我們應(yīng)當(dāng)注意以下４點(diǎn)：第一，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平高于我國(guó)，
這在一定程度上能夠彌補(bǔ)勞動(dòng)力成本高的損失，并且使用高素質(zhì)的勞動(dòng)力還能夠提高產(chǎn)品質(zhì)
量、降低次品率，從而贏得更多消費(fèi)者的認(rèn)可。第二，雖然對(duì)外直接投資導(dǎo)致產(chǎn)品成本上升，
但海外企業(yè)產(chǎn)品的銷售價(jià)格在質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上也相應(yīng)提高，價(jià)格高的產(chǎn)品一般不會(huì)受到反傾
銷調(diào)查。第三，國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相當(dāng)完善，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)
境，從而也能減少一部分必須支出的交易費(fèi)用。第四，當(dāng)?shù)氐耐鈬?guó)企業(yè)可以在那里生存壯大，
中國(guó)的海外企業(yè)為什么不可以？企業(yè)實(shí)際上是一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，企業(yè)發(fā)展本身就是一個(gè)不斷學(xué)
習(xí)與成長(zhǎng)壯大的過(guò)程，中國(guó)的海外企業(yè)完全可以學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成功的生存發(fā)展之道，做到干中
學(xué)、學(xué)中干，不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和海外生存能力。

如果中國(guó)企業(yè)總是依賴本國(guó)區(qū)位帶來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)，總是僅僅出口商品，而不到國(guó)外市場(chǎng)
上去鍛煉經(jīng)營(yíng)管理能力，不設(shè)法獲得公司特定成本優(yōu)勢(shì)，那么最終只會(huì)造成對(duì)本國(guó)區(qū)位低成本
的過(guò)度依賴，很難形成企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。還有一點(diǎn)也很重要，現(xiàn)在全球生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩，
世界市場(chǎng)總體上處于買方市場(chǎng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于取悅消費(fèi)者，贏得市場(chǎng)份額。可以說(shuō)，誰(shuí)
控制了市場(chǎng)、擁有了必需的市場(chǎng)份額，誰(shuí)就能生存下去。面對(duì)這種情況，中國(guó)企業(yè)為了保住經(jīng)
過(guò)艱苦努力才開(kāi)拓出的國(guó)外市場(chǎng)份額，在遭遇反傾銷時(shí)，通過(guò)對(duì)外直接投資進(jìn)行“守疆保土之
戰(zhàn)”則不失為一個(gè)有效的方法。

【專家觀點(diǎn)】

中國(guó)企業(yè)應(yīng)從中吸取點(diǎn)什么？

首先，在全球化的進(jìn)程中，要想在某個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上獲得自己的利潤(rùn)，就必須按市場(chǎng)的游戲規(guī)
則行事。采取正確的國(guó)際營(yíng)銷策略，做到事先不傾銷是基礎(chǔ)。以壓低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)作為常規(guī)武器，
遲早是害人又害己。

其次要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立與國(guó)際對(duì)接的機(jī)制。尤其是建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，在反
傾銷到來(lái)時(shí)能提提供真是有效的數(shù)據(jù)，避免采用第三方替代國(guó)的數(shù)據(jù)。

第三，要培養(yǎng)良好的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)隊(duì)伍。要設(shè)立反傾銷專責(zé)機(jī)構(gòu)。

為期一年多的美訴中國(guó)彩電傾銷一案即將落幕，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該從中吸取點(diǎn)什么，這是眼下
我們需要思考的事。

　　全球化的步伐是擋不住的，要想在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上獲得自己的利潤(rùn)，就必須按市場(chǎng)的游戲規(guī)
則行事。采取正確的國(guó)際營(yíng)銷策略，做到事先不傾銷是基礎(chǔ)。以壓低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)作為常規(guī)武器，
遲早是害人又害己。

　　在競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)遵守市場(chǎng)游戲規(guī)則，拒絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，把國(guó)內(nèi)的那一套移植到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)在
面向國(guó)際化發(fā)展的過(guò)程中，首先，要明確以市場(chǎng)為導(dǎo)向，定位于與跨國(guó)集團(tuán)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，把中國(guó)
企業(yè)的目標(biāo)和手段提升到國(guó)際水準(zhǔn)。其次，在選擇經(jīng)銷商和國(guó)際合作伙伴上，一定要謹(jǐn)慎從
事、多方考察，應(yīng)選擇那些負(fù)責(zé)任的、在理念上與我方能夠保持高度一致的伙伴。

　　中國(guó)企業(yè)在國(guó)際環(huán)境下，應(yīng)擺正位置，主動(dòng)地向老牌國(guó)際企業(yè)學(xué)習(xí)，做到"為我所用"。其
三，要在核心技術(shù)上下足工夫，產(chǎn)品應(yīng)該以高質(zhì)量的形象出現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上，而高質(zhì)量是以技
術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的。為了追求技術(shù)要能夠耐得住寂寞，只有做到了擁有真正的高技術(shù)產(chǎn)品，產(chǎn)品
性能高，技術(shù)先進(jìn)，才有真正不授予對(duì)方反傾銷口實(shí)的本錢。這方面，廈華值得借鑒，它已成
為惟一在美設(shè)立分公司的中國(guó)彩電企業(yè)，根據(jù)在美國(guó)建立長(zhǎng)期商業(yè)合作伙伴關(guān)系的目標(biāo)，建立
了完整營(yíng)銷體系和網(wǎng)絡(luò)，在技術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，默默無(wú)聞數(shù)年，終于在數(shù)字高清研發(fā)上謀得先發(fā)
之勢(shì)。

　　要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立與國(guó)際對(duì)接的機(jī)制。在應(yīng)對(duì)此番核查中，中國(guó)企業(yè)普遍反映美
方核查規(guī)范、嚴(yán)格。

　　通過(guò)這次核查，中國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理得到加強(qiáng)，同時(shí)也逼迫彩電業(yè)早日轉(zhuǎn)型，為新一輪的競(jìng)
爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)，客觀上推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)技術(shù)和管理進(jìn)步的速度。有此外力的推動(dòng)與無(wú)此外力的
推動(dòng)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)采取措施的力度是大不相同的。認(rèn)真進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的改革，建立一套符合
國(guó)際規(guī)范的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和財(cái)會(huì)制度；實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不但
真實(shí)可信，而且完全符合國(guó)際通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，能夠滿足WTO規(guī)則下的國(guó)際貿(mào)易的各種需要。
建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度，內(nèi)部各部門之間、各分公司都有詳細(xì)的財(cái)務(wù)記錄和原始資料，能夠隨
時(shí)查得到，調(diào)得出，用得上，真實(shí)可信；不能有任何虛假行為；因?yàn)榧贁?shù)據(jù)是很容易被交叉分
析識(shí)破，得不償失；電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效運(yùn)行，能夠快速查閱，需要查找原始資料時(shí)能夠快
速找到；這樣提供給美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的各種真實(shí)的數(shù)據(jù)容易被對(duì)方"采納"，經(jīng)得
起最嚴(yán)格的交叉分析，如此，就不容易使對(duì)方懷疑我方數(shù)據(jù)然后再采用第三方替代國(guó)的數(shù)據(jù)。

　　要善于總結(jié)，培養(yǎng)良好的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)隊(duì)伍。要設(shè)立反傾銷專責(zé)機(jī)構(gòu)，中國(guó)企業(yè)在認(rèn)真總
結(jié)應(yīng)對(duì)歐盟和美國(guó)反傾銷經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到專業(yè)化隊(duì)伍的重要性。廈華此番取得較低
稅率與從1999年開(kāi)始在公司內(nèi)部組建應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易訴訟的團(tuán)隊(duì)有重要關(guān)聯(lián)。平時(shí)賦予該團(tuán)隊(duì)隨
時(shí)搜集相關(guān)情報(bào)并作出快速反應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)別法律貿(mào)易研究，對(duì)出口國(guó)的法律法規(guī)事先熟
悉，開(kāi)拓市場(chǎng)之前，進(jìn)行充分調(diào)研，了解政府各種政策、民眾消費(fèi)心理等等相關(guān)情況。商業(yè)情
報(bào)網(wǎng)絡(luò)暢通有效，確保及時(shí)獲得有關(guān)信息，做到提前預(yù)警，正確應(yīng)對(duì)。

　　沉著應(yīng)對(duì)，建立快速解決危機(jī)的處理機(jī)制。當(dāng)反傾銷到來(lái)的時(shí)候，心中有數(shù)，迅速制定出
正確的策略。選聘有經(jīng)驗(yàn)的反傾銷律師，快速作出反應(yīng)。速度就是機(jī)會(huì)，沒(méi)有快速的反應(yīng)，再
好的機(jī)會(huì)也將從指縫間流失。

　　美國(guó)反傾銷應(yīng)訴帶來(lái)的影響并不完全是負(fù)面的。如果這一事件能推動(dòng)中國(guó)彩電企業(yè)在精益
管理上一步一個(gè)腳印，促進(jìn)中國(guó)數(shù)字電視技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在適應(yīng)國(guó)際
法律和世貿(mào)規(guī)則方面邁出較快步伐，壞事就會(huì)轉(zhuǎn)變成好事。未來(lái)，對(duì)于傾銷和反傾銷的處理也
許將會(huì)成為全球化背景下的一種常態(tài)管理。在這個(gè)層面上看，中國(guó)彩電的命運(yùn)可能不只是我們
的家電企業(yè)所要思考的。

中國(guó)企業(yè)走向何處

專家認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該：一是提高技術(shù)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略；二是在
全球采購(gòu)中把主要零部件和主要比例的部件的采購(gòu)與境外設(shè)廠組裝結(jié)合，規(guī)避原產(chǎn)地訴訟風(fēng)
險(xiǎn)；三是競(jìng)爭(zhēng)中采取符合國(guó)際慣例的辦法，公開(kāi)公平，按游戲規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)，而不要惡性競(jìng)爭(zhēng)，把
國(guó)內(nèi)的那一套移植到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。

國(guó)內(nèi)企業(yè) 應(yīng)及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略

　　前中國(guó)入世談判首席代表龍永圖曾指出，不要對(duì)中國(guó)彩電傾銷與反傾銷事件過(guò)多情緒化和
政治化，應(yīng)冷靜對(duì)待。中國(guó)企業(yè)要捫心自問(wèn)，我們是否傾銷了。如果沒(méi)有，馬上準(zhǔn)備向美國(guó)法
院起訴，如果底氣不足，就要檢討自己。

　　相對(duì)于鬧哄哄的抓"黑手"、找幕后，有關(guān)專家認(rèn)為，并沒(méi)有獲得中國(guó)某些家電廠商"出賣
本國(guó)企業(yè)"的證據(jù)，相信任何一個(gè)理性的企業(yè)都不會(huì)這么做，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大："出賣"本國(guó)企業(yè)
的前提是，這家企業(yè)須獲得比同行更低的傾銷幅度裁決，而這一點(diǎn)事先是很難控制的。如同關(guān)
于"日本家電廠商策劃了此次反傾銷案"的說(shuō)法找不到證據(jù)一樣，我們并沒(méi)有獲得國(guó)內(nèi)某廠商幕
后交易的具體證據(jù)。

　　中國(guó)機(jī)電商會(huì)彩電分會(huì)的一位高層人士指出，中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在必須從自身找問(wèn)題。這次敗訴
從大環(huán)境看，是中國(guó)尚未獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位所致，中國(guó)企業(yè)在反傾銷訴訟中都是以第三國(guó)的生
產(chǎn)成本作為參照，這對(duì)于生產(chǎn)力價(jià)格較低的國(guó)家是致命的傷害。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)必須面對(duì)的事
實(shí)是，如何在日益增多的反傾銷案中保證不受傷害？求人不如求己，做強(qiáng)自身，模范遵守國(guó)際
法律，嚴(yán)格按照游戲規(guī)則參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。

　　因此，在獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位之前，中國(guó)企業(yè)必須考慮：一是如何提高產(chǎn)品檔次，二是不要
把國(guó)內(nèi)屢試不爽的低價(jià)傾銷拿到外國(guó)去試驗(yàn)，否則將會(huì)重演"搬起石頭砸自己的腳"的教訓(xùn)?！?
　中國(guó)彩電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略將不可避免地發(fā)生某種調(diào)整，由于影響最大的、開(kāi)拓多年的美國(guó)市
場(chǎng)可能不復(fù)存在，中國(guó)彩電業(yè)3500萬(wàn)臺(tái)的產(chǎn)能閑置，可能成為"不能承受之重"。以四川長(zhǎng)虹為
例，該公司產(chǎn)品40％外銷，60％內(nèi)銷。這種格局可能由此次反傾銷案發(fā)生轉(zhuǎn)變。而閑置出來(lái)的
產(chǎn)能必然轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是否會(huì)引起中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)彩電降價(jià)，值得關(guān)注。

　　面向國(guó)際市場(chǎng) 要吃透游戲規(guī)劃

　　走出去已經(jīng)成為中國(guó)彩電企業(yè)消化產(chǎn)能的重要戰(zhàn)略，根據(jù)新形勢(shì)，很多企業(yè)都及時(shí)調(diào)整彩
電海外出口策略。引人關(guān)注的是它們都選擇了"曲線救國(guó)"的路子。

　　創(chuàng)維稱，在提高中高端機(jī)型出口比例，主攻高清彩電以及21英寸以下小型CRT彩電出口的
同時(shí)，將加大在墨西哥等海外市場(chǎng)直接設(shè)廠的力度；TCL稱將從第三國(guó)基地向美出口，繞開(kāi)對(duì)
出口原產(chǎn)地的限制。廈華此前剛剛獲得美國(guó)市場(chǎng)的巨大訂單，且被裁定的傾銷幅度最低，無(wú)疑
將占得先機(jī)；廈華將繼續(xù)以高端產(chǎn)品為主，以數(shù)字高清晰度電視為龍頭，加大平板電視的出
口，力爭(zhēng)多占市場(chǎng)份額；康佳表示首先調(diào)整生產(chǎn)基地的布局，通過(guò)海外基地供貨來(lái)減緩美國(guó)傾
銷裁定的影響；長(zhǎng)虹也表示將加大高清背投出口力度，進(jìn)一步加快在海外設(shè)廠的進(jìn)程，利用其
海外企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)高清背投等高端產(chǎn)品的出口力度；海信將與全球最大電子產(chǎn)品生
產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)商偉創(chuàng)力公司合作，在匈牙利建設(shè)年產(chǎn)100萬(wàn)臺(tái)的彩電工廠，以開(kāi)發(fā)歐洲市場(chǎng)。

　　從中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)的速度來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)確實(shí)聰明了許多，早就開(kāi)始了應(yīng)對(duì)之策和更加務(wù)實(shí)
的"走出去"堅(jiān)定步伐?？梢灶A(yù)計(jì)，中國(guó)企業(yè)與境外工廠合作，把外國(guó)企業(yè)當(dāng)成組裝車間這一模
式將成為產(chǎn)量不減市場(chǎng)不縮的救命稻草，但這一做法并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。有專家認(rèn)為，一旦美國(guó)企
業(yè)發(fā)現(xiàn)，目前的稅率仍然難以阻擋中國(guó)原產(chǎn)地的彩電，必將再次在每年復(fù)審中提出原產(chǎn)地要
求，到時(shí)中國(guó)企業(yè)將不得不再重走漫漫長(zhǎng)征路。

　　因此，專家認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該：一是提高技術(shù)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略；
二是在全球采購(gòu)中把主要零部件和主要比例的部件的采購(gòu)與境外設(shè)廠組裝結(jié)合，規(guī)避原產(chǎn)地訴
訟風(fēng)險(xiǎn)；三是競(jìng)爭(zhēng)中采取符合國(guó)際慣例的辦法，公開(kāi)公平，按游戲規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)，而不要惡性競(jìng)
爭(zhēng)，把國(guó)內(nèi)的那一套移植到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。

中美彩電糾紛　考驗(yàn)中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略

觀點(diǎn)一：不要把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里

　　本次中美彩電反傾銷糾紛集中體現(xiàn)了雙方在"外貿(mào)依存度"上的態(tài)度。外貿(mào)依存度是一把雙
刃劍，在內(nèi)需不足的情況下，外貿(mào)的快速發(fā)展能刺激有效需求，從而對(duì)促進(jìn)GDP的穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)
揮積極作用；但外貿(mào)依存度高居不下也會(huì)帶來(lái)很多隱憂。美國(guó)的外貿(mào)戰(zhàn)略很明確：不希望其進(jìn)
口產(chǎn)品出現(xiàn)單一性依賴，即對(duì)個(gè)別國(guó)家的外貿(mào)依存度過(guò)大。美國(guó)的普通消費(fèi)品大多依賴進(jìn)口，
如果進(jìn)口的某類產(chǎn)品完全依靠一兩個(gè)國(guó)家將非常危險(xiǎn)。一旦這個(gè)國(guó)家出現(xiàn)問(wèn)題或者是與美國(guó)發(fā)
生矛盾，美國(guó)在外貿(mào)上將沒(méi)有回旋的余地。因此，美國(guó)希望通過(guò)均衡進(jìn)口份額來(lái)維系自己的貿(mào)
易安全。

　　中國(guó)彩電進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的速度在2000年到2002年間的增幅超過(guò)1000％，急劇增長(zhǎng)的中國(guó)進(jìn)
口彩電讓美國(guó)政府開(kāi)始擔(dān)心彩電進(jìn)口份額的均衡性，于是，針對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷案就被急速
拋出。而同樣被美國(guó)企業(yè)和商會(huì)指控傾銷的馬來(lái)西亞彩電業(yè)，這次卻只被象征性地劃定了
0.03％的傾銷稅。

　　從美國(guó)的市場(chǎng)與貿(mào)易現(xiàn)實(shí)看，對(duì)中國(guó)實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)超越了一般意義上的對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)
易保護(hù)。美國(guó)基本上已經(jīng)沒(méi)有了彩電制造業(yè)，中國(guó)彩電企業(yè)并沒(méi)有在美國(guó)傾銷產(chǎn)品，更談不上
對(duì)美國(guó)彩電產(chǎn)業(yè)造成損害。

　　有專家分析，與美國(guó)高度重視外貿(mào)依存度問(wèn)題相反，中國(guó)則缺乏對(duì)該問(wèn)題的細(xì)致考慮。據(jù)
悉，2003年中國(guó)的外貿(mào)依存度已高達(dá)47％，預(yù)計(jì)5年后將達(dá)到65％-70％。全球化已成為不可阻
擋的潮流，中國(guó)要融入其中必須堅(jiān)持對(duì)外貿(mào)發(fā)展的政策支持，必須警惕對(duì)單一市場(chǎng)的過(guò)度依
賴。

　　"不要把所有的雞蛋放在一個(gè)籃子里"這是婦孺皆知的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。中國(guó)彩電業(yè)如此依賴美
國(guó)市場(chǎng)本身就潛伏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，一旦美國(guó)這個(gè)貿(mào)易老手意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)并采取措施時(shí)，中
國(guó)的彩電行業(yè)遭受損失就在所難免。

　　作為全球最大的單一消費(fèi)市場(chǎng)，美國(guó)是任何一個(gè)要成為具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)都不能回
避的大市場(chǎng)。但是，千萬(wàn)不能"因?yàn)槊倒寤ê每淳屯怂?，不能因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)大而忽略了
對(duì)自身和美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略的分析和思考。這次彩電反傾銷糾紛說(shuō)明美國(guó)市場(chǎng)是中國(guó)彩電的大市
場(chǎng)，但絕對(duì)不是無(wú)限放大的市場(chǎng)。

　　觀點(diǎn)二：中美將在貿(mào)易政策上全面交鋒

　此次美國(guó)對(duì)中國(guó)彩電實(shí)施反傾銷懲罰的背景之一是對(duì)華貿(mào)易逆差擴(kuò)大，但是深藏在糾紛背后
的則是中美貿(mào)易政策的沖突。

　　中美兩國(guó)正在成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的雙引擎。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正按8％的速度增長(zhǎng)，而美國(guó)經(jīng)
濟(jì)也正經(jīng)歷著20年來(lái)最快的增長(zhǎng)。2003年7月，中國(guó)超過(guò)墨西哥成為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。自
2001年起，中國(guó)也成為增長(zhǎng)速度最快的美國(guó)出口市場(chǎng)。關(guān)系如此密切的兩大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)貿(mào)易摩
擦在所難免。

　　1992年克林頓政府把經(jīng)濟(jì)安全作為其對(duì)外政策的三大支柱之首，加強(qiáng)了美國(guó)政府對(duì)外貿(mào)的
干預(yù)。為此克林頓政府制定了"國(guó)家出口戰(zhàn)略"，扶持和鼓勵(lì)美國(guó)商品的對(duì)外輸出；利用雙邊、
多邊談判為美國(guó)產(chǎn)品出口掃清道路。同時(shí)，美國(guó)展開(kāi)了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的巨大攻勢(shì)，一方面通過(guò)反
傾銷等措施阻止中國(guó)產(chǎn)品大量涌入美國(guó)，減輕中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的沖擊；另一方面又通過(guò)中
美入世談判以及中美貿(mào)易不平衡等問(wèn)題壓制中國(guó)向美國(guó)開(kāi)放更多的市場(chǎng)。美國(guó)近兩屆政府所奉
行的貿(mào)易保護(hù)主義政策，直接導(dǎo)致中美雙邊摩擦日益增加。

　　中國(guó)外貿(mào)依存度的連續(xù)攀升反映出中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，對(duì)美國(guó)帶來(lái)直接壓力，也
引起美國(guó)某些人的不快。隨著中美雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步加深，兩國(guó)貿(mào)易摩擦將會(huì)加劇。
事實(shí)上，中美經(jīng)濟(jì)摩擦領(lǐng)域已經(jīng)由目前的紡織服裝、彩電等微觀經(jīng)濟(jì)摩擦轉(zhuǎn)向貨幣政策等宏觀
經(jīng)濟(jì)摩擦。

　　上世紀(jì)九十年代初期掀起了經(jīng)濟(jì)全球化的狂潮。這一以跨國(guó)公司為主體，以主權(quán)國(guó)家市場(chǎng)
為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向極大地推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但全球化要求廢除各國(guó)的貿(mào)易藩籬，而各國(guó)
發(fā)展水平的差異阻礙了以美國(guó)化為標(biāo)準(zhǔn)的全球化的順利推行。美國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益
者，霸道地要求主要貿(mào)易對(duì)手跟上自己的步伐，凡是與自身利益沖突的必須按照美國(guó)的要求
辦，否則就要拿出點(diǎn)顏色給你看看。去年，美國(guó)對(duì)中國(guó)提出的多起反傾銷訴訟只不過(guò)是微觀貿(mào)
易的小規(guī)模接火，而席卷全球的要求人民幣升值的大討論才是美國(guó)與中國(guó)在宏觀金融政策上的
交鋒。依此趨勢(shì)預(yù)測(cè)，下一步?jīng)_突將是兩國(guó)貿(mào)易政策的摩擦。這一趨勢(shì)已初露端倪。

　　觀點(diǎn)三：中國(guó)成了美大選政治的"替罪羊"

　 每逢美國(guó)大選年，中國(guó)問(wèn)題都會(huì)成為美國(guó)朝野爭(zhēng)論的議題，這已形成了規(guī)律。由于美國(guó)經(jīng)
濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，最近半年來(lái)吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的白領(lǐng)工作機(jī)會(huì)外包問(wèn)題更是推波助瀾，中國(guó)成了
當(dāng)然的替罪羊，現(xiàn)在拿彩電傾銷說(shuō)事就是一例。美國(guó)民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人、參議院外交關(guān)系委員
會(huì)成員克里說(shuō)，"有250萬(wàn)個(gè)美國(guó)人失業(yè)，我們就有250萬(wàn)個(gè)制裁中國(guó)的理由。"

　　美國(guó)前眾議員李·漢密爾頓與中國(guó)復(fù)旦大學(xué)師生座談會(huì)時(shí)，對(duì)這種現(xiàn)象給予了較清晰的解
釋。他說(shuō)，美國(guó)政界人士更注重國(guó)內(nèi)事務(wù)而不是對(duì)外政策，并且認(rèn)可把對(duì)外政策與黨派政治攙
和在一起的做法。漢密爾頓說(shuō)，"就中國(guó)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，政治界線并不是明顯地以共和黨和民主黨
劃分。在應(yīng)當(dāng)采取何種對(duì)華政策的問(wèn)題上，人們常常會(huì)看到不同尋常的聯(lián)盟。"美國(guó)政客不想
得罪選民，采取讓經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中國(guó)背黑鍋的策略實(shí)在是又方便又實(shí)惠。

【相關(guān)鏈接】
　　　　　　　　　　印度對(duì)原產(chǎn)中國(guó)等國(guó)的滾珠軸承反傾銷終裁

近日，印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等國(guó)的滾珠軸承作出反傾銷終裁，中國(guó)的環(huán)弛軸承集團(tuán)公
司、寧波環(huán)弛進(jìn)出口公司和寧波特克軸承公司（后兩者均為前者的子公司）獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地
位，裁定的傾銷幅度為3.13%(初裁不同型號(hào)產(chǎn)品的傾銷幅度為98.97%～262.91%)，其他未應(yīng)訴
中國(guó)公司傾銷幅度為280.01%（初裁傾銷幅度為344.46%）。俄羅斯、波蘭和羅馬尼亞公司的傾
銷幅度為181.46%～368.21%。

應(yīng)印度國(guó)家工程工業(yè)有限公司、FAG軸承公司、NRB軸承公司、SKF軸承公司和Tisco公司等
12家軸承生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)，2002年10月7日，印度商工部決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、波蘭、俄羅斯和
羅馬尼亞的滾珠軸承和鏜孔直徑最大為50mm的零件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。本案調(diào)查期為2001年1月1
日～2002年3月31日。

歐盟初裁普什公司的聚酯切片傾銷成立

四川知名企業(yè)宜賓五糧液集團(tuán)普什公司的聚酯切片近日被歐盟初裁傾銷成立，開(kāi)始征收稅
率為23.2%的臨時(shí)性關(guān)稅，這無(wú)疑將對(duì)普什的出口帶來(lái)很大影響。預(yù)計(jì)今年9月，歐盟將對(duì)該傾
銷案作出最終裁決。

據(jù)了解，歐盟是全球最大的聚酯切片消費(fèi)地區(qū)，以五糧液普什為代表的國(guó)內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)
企業(yè)從2002年開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。五糧液普什當(dāng)年4月開(kāi)始生產(chǎn)聚酯切片，6月產(chǎn)品出口
歐盟、美國(guó)、日本等地，當(dāng)年出口量近5000噸，每噸的出口價(jià)格在800美元左右。

2003年5月22日，歐洲塑料生產(chǎn)商協(xié)會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、澳大利亞和巴基斯坦的聚酯切片向
歐盟委員會(huì)提出反傾銷訴訟。這是歐盟第一次對(duì)來(lái)自中國(guó)大陸的聚酯切片提出反傾銷訴訟。

在中國(guó)化纖協(xié)會(huì)的召集下，普什聯(lián)合儀征化纖、上海遠(yuǎn)紡、珠海裕華等國(guó)內(nèi)涉案企業(yè)應(yīng)
訴。普什甚至不惜重金聘請(qǐng)了歐洲知名的艾維律師事務(wù)所和北京經(jīng)誠(chéng)律師事務(wù)所的律師應(yīng)訴，
光是律師費(fèi)用就在30萬(wàn)元人民幣以上。據(jù)了解，2003年6月至9月期間，普什協(xié)助律師完成了歐
盟的調(diào)查問(wèn)卷并提交了適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的要求。之后，歐盟官員對(duì)要求給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)待的
中國(guó)出口商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，未對(duì)普什公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。2003年底，歐盟以普什是百分之百
的國(guó)有企業(yè)為由，未給予其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。盡管普什作了種種努力，最終還是被征收高額關(guān)
稅。

“我們當(dāng)然不認(rèn)為公司存在向歐盟傾銷的行為，歐盟此舉主要是為了保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)產(chǎn)
業(yè)?！蔽寮Z液普什公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱。根據(jù)普什公司目前掌握的情況，凡是向歐盟出口聚酯切
片的國(guó)家都先后遭到了反傾銷訴訟，而此次遭到歐盟反傾銷的10多家國(guó)內(nèi)企業(yè)也是被“一網(wǎng)打
盡”，全部被初裁傾銷成立。

昨日，普什公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，普什的原材料采購(gòu)及運(yùn)輸成本要比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)同類工
廠高出很多，再加之歐盟征收高額關(guān)稅，普什只得實(shí)行“兩條腿走路”的辦法，一方面積極應(yīng)
訴，爭(zhēng)取在終裁時(shí)能獲得好的結(jié)果；同時(shí)考慮開(kāi)發(fā)歐盟以外的國(guó)際新用戶，將出口目標(biāo)轉(zhuǎn)向中
東及南美地區(qū)。