中國(guó)企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘重估加入世貿(mào)的挑戰(zhàn)
價(jià)廉物美是消費(fèi)者對(duì)商品的要求,因此也是商家追求的目標(biāo)。但有時(shí)候,商家做到了價(jià)廉物美,反而不利于其產(chǎn)品進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)。你相信這樣的邏輯嗎?
浙江溫州生產(chǎn)的打火機(jī)價(jià)廉物美,不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,在國(guó)際市場(chǎng)也極具競(jìng)爭(zhēng)力,其中金屬打火機(jī)在歐洲市場(chǎng)占有80%的份額。但是,歐盟委員會(huì)擬議中、可能于近幾天通過(guò)的CR法規(guī),將極大地影響我國(guó)的打火機(jī)出口。
歐盟CR法規(guī)的主要內(nèi)容有兩點(diǎn):一是全面禁止玩具型打火機(jī)進(jìn)入歐洲市場(chǎng),防止吸引兒童玩耍;第二是每只售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)必須加裝保險(xiǎn)鎖,防止兒童開(kāi)啟。如果說(shuō)第一點(diǎn)還有說(shuō)得過(guò)去的理由的話,第二點(diǎn)內(nèi)容則是對(duì)中國(guó)打火機(jī)出口商的明顯歧視。我國(guó)每年出口歐洲的打火機(jī)有五六億只,每只價(jià)格幾乎都在2歐元以下。而目前在國(guó)際市場(chǎng)上,除中國(guó)生產(chǎn)的打火機(jī)外,其余單只售價(jià)幾乎全部在2歐元以上。
中國(guó)生產(chǎn)的打火機(jī)由于勞動(dòng)力成本較低等原因,價(jià)格低廉,但價(jià)格低并不等于品質(zhì)低,這些產(chǎn)品出口前均已通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的安全檢測(cè)。因此,面對(duì)前往交涉的中國(guó)溫州打火機(jī)企業(yè)代表團(tuán),連歐盟自己也承認(rèn),把價(jià)格與安全性能掛鉤不盡合理。
打火機(jī)事件是中國(guó)加入世貿(mào)組織后,中國(guó)企業(yè)遭遇的一個(gè)典型的技術(shù)壁壘。同樣遇到技術(shù)壁壘的還有茶葉、肉類、水產(chǎn)品和服裝等等,這些與人民健康安全有關(guān)的技術(shù)壁壘被稱為“綠色壁壘”。聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)表明,中國(guó)約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻。以茶葉為例,去年11月起,我國(guó)茶葉的主要出口市場(chǎng)之一歐盟再一次提高對(duì)進(jìn)口茶葉的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),增加對(duì)中國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目(從原來(lái)6種殘余農(nóng)藥檢測(cè)增加到62種),已使去年中國(guó)茶葉對(duì)歐盟的出口下降37%,今年1-2月份,又比去年同期下降將近30%。
記得在去年十分熱鬧的加入世貿(mào)討論中,范恒山提出過(guò)一個(gè)觀點(diǎn):WTO對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),機(jī)遇是潛在的,挑戰(zhàn)則是現(xiàn)實(shí)的。上文所說(shuō)的技術(shù)壁壘只是中國(guó)企業(yè)已經(jīng)遭遇到的諸多挑戰(zhàn)中的一個(gè)方面。令人應(yīng)接不暇的針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼、緊急保障措施,DVD專利權(quán)糾紛,銀行優(yōu)質(zhì)客戶從中資銀行轉(zhuǎn)向外資銀行,中資企業(yè)人才向外資企業(yè)流失,以及一些實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)合作伙伴提高合作門檻,等等,都是在加入WTO的大背景下,中國(guó)本土企業(yè)(包括金融企業(yè))遇到的新挑戰(zhàn)。中國(guó)成為世貿(mào)組織成員短短幾個(gè)月來(lái),報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)傳遞的一個(gè)又一個(gè)信息都在提示我們,WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)比我們?cè)裙烙?jì)的要快、要嚴(yán)峻些。
挑戰(zhàn)來(lái)得比預(yù)想的快而多,并不是說(shuō)這些挑戰(zhàn)都來(lái)得無(wú)理。事實(shí)上,加入世貿(mào)后遇到新挑戰(zhàn)的領(lǐng)域,往往是中國(guó)企業(yè)乃至中國(guó)有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制的軟肋。譬如被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“愛(ài)立信倒戈”事件,起因是交通銀行無(wú)法向南京愛(ài)立信提供“無(wú)追索權(quán)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)”。通俗地說(shuō),就是銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收賬款,使企業(yè)得到急需的資金貼現(xiàn)。銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收賬款,意味著企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移到銀行,而國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司目前尚無(wú)法對(duì)銀行買斷的應(yīng)收賬款提供債權(quán)保險(xiǎn),因而一般的中資銀行無(wú)法滿足南京愛(ài)立信的要求。這表明,面對(duì)世貿(mào),不僅是我們的銀行服務(wù),而且我們的金融管理體制,我們的保險(xiǎn)業(yè),都有些準(zhǔn)備不足。同樣準(zhǔn)備不足的還有中國(guó)企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā),還有應(yīng)對(duì)各種非關(guān)稅壁壘的能力,還有對(duì)世貿(mào)規(guī)則、中國(guó)加入世貿(mào)詳細(xì)協(xié)議的了解……總的說(shuō),我們還是應(yīng)該多從自身找原因,多從自強(qiáng)中尋找應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法。
但遇事都只從自身找原因,有時(shí)也不利于問(wèn)題的解決。譬如前文說(shuō)到的打火機(jī)事件,中國(guó)企業(yè)可以說(shuō)沒(méi)有什么問(wèn)題,如果硬要“自我檢查”,只是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力太強(qiáng)大了。有資料表明,一名在溫州打火機(jī)工廠工作的工人,每小時(shí)工資在4-7元人民幣;而歐盟相同崗位的工人,每小時(shí)工資要6-7歐元。中國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)明擺著。但人家不說(shuō)成本和競(jìng)爭(zhēng)力,只說(shuō)價(jià)格低于2歐元產(chǎn)品的“不安全”,因此要出臺(tái)法案限制你。中國(guó)許多在國(guó)際市場(chǎng)遇到反傾銷的產(chǎn)品,情況和打火機(jī)類似。在這種情況下,中國(guó)企業(yè)如果只選擇忍耐、退讓,無(wú)疑是拱手讓出好不容易才分到的市場(chǎng)份額。
看一看近兩年中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上遇到的貿(mào)易磨擦,我們不難發(fā)現(xiàn),至少有一些案例的發(fā)生是與中國(guó)加入世貿(mào)組織的進(jìn)程有聯(lián)系的,而且,遇到貿(mào)易磨擦的領(lǐng)域大都是我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。這就出現(xiàn)了一個(gè)有意思的現(xiàn)象:我們的一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),本來(lái)以為加入世貿(mào)以后隨著外國(guó)關(guān)稅壁壘的解除可以大展宏圖,結(jié)果卻遇到更嚴(yán)苛的市場(chǎng)環(huán)境,出口反而更難了。其實(shí),這也很容易理解:所有WTO的成員之所以要加入世貿(mào)組織,無(wú)非是要在世貿(mào)組織的框架下擴(kuò)大本國(guó)、本地區(qū)的利益;原有成員之所以允許中國(guó)加入WTO,也決不是要行善事,而是想在不損害自己企業(yè)利益或盡可能少損害自己企業(yè)利益的前提下盡可能多地從中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)中得到好處??傊?,自身利益是第一位的,他人利益是第二位的。如果能在少開(kāi)放自己市場(chǎng)的情況獲得別人大幅度開(kāi)放市場(chǎng)的好處,何樂(lè)而不為?我們不能說(shuō),世貿(mào)組織的老成員對(duì)中國(guó)這個(gè)新伙伴有歧視傾向,但可以說(shuō),不少成員對(duì)中國(guó)企業(yè)有防范心理,且有防范對(duì)策。
別人防范我們是正常的,問(wèn)題在于我們?cè)鯓涌创鯓討?yīng)對(duì)。對(duì)于有些沒(méi)有前景的行業(yè)、產(chǎn)品,短期的改進(jìn),長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整都是必要的。譬如茶葉,不管歐盟的新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,但無(wú)殘留、高品質(zhì)的“有機(jī)茶”總是發(fā)展方向,現(xiàn)在吃些虧,換來(lái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的及早調(diào)整,將來(lái)還可能把失去的市場(chǎng)奪回來(lái)。但對(duì)于我們擁有明顯比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,如勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,我們不能輕言放棄,不能只用一句“提高附加值、提高技術(shù)含量”作為全部的對(duì)策。該調(diào)整時(shí)要調(diào)整,該談判時(shí)要談判,該游說(shuō)時(shí)要游說(shuō),該大聲疾呼時(shí)也要大聲疾呼。此次溫州打火機(jī)企業(yè)組成代表團(tuán)赴歐交涉,據(jù)理力爭(zhēng),雖尚未見(jiàn)到明顯成果,但換來(lái)了歐盟有關(guān)方面一句“如果CR法案獲得通過(guò),將啟動(dòng)修法程序加以修改”的說(shuō)法,且“學(xué)會(huì)了打官司”,遠(yuǎn)勝于默不作聲。
著名中國(guó)問(wèn)題專家、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉迪前不久在中國(guó)發(fā)展高層論壇上說(shuō),我們?cè)谡雇袊?guó)兌現(xiàn)對(duì)世貿(mào)組織所作出的承諾時(shí),有一點(diǎn)非常重要:中國(guó)是否遵守其承諾,可能取決于外國(guó)市場(chǎng)能否對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品開(kāi)放。我們?cè)谝笾袊?guó)遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則的時(shí)候,也應(yīng)該考慮中國(guó)商品進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)的問(wèn)題。清醒的拉迪為中國(guó)說(shuō)了句公道話。當(dāng)然,像拉迪這樣理解中國(guó)的外國(guó)學(xué)者畢竟不多。更多的應(yīng)對(duì)工作還得靠我們自己去做,正像溫州企業(yè)正在做的,正像外經(jīng)貿(mào)部正在做的。
說(shuō)加入世貿(mào)帶來(lái)快而多的挑戰(zhàn),并不是說(shuō)它沒(méi)有帶來(lái)機(jī)遇。在挑戰(zhàn)的考驗(yàn)中強(qiáng)壯我們的軟肋,完善我們的體制,提高我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,學(xué)會(huì)打國(guó)際官司,學(xué)會(huì)與他人在競(jìng)爭(zhēng)中合作,正是我們的機(jī)遇所在。我想借用去年吳敬璉先生說(shuō)過(guò)的一句話作為本文的結(jié)尾:機(jī)遇來(lái)自于挑戰(zhàn),來(lái)自于正確地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)之中。
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