裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃解讀－細(xì)則出臺(tái)及時(shí)果斷。2009年5月12日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》，規(guī)劃期為2009-2011年。將依托十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，振興裝備制造業(yè)。

　　實(shí)施細(xì)則從（1）裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)；（2）指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)；（3）產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)；（4）相應(yīng)的配套政策措施；（5）規(guī)劃實(shí)施的方法等闡述了振興裝備制造業(yè)的具體內(nèi)容和方法。應(yīng)該說(shuō)，在經(jīng)歷了全球性的金融風(fēng)暴，裝備制造業(yè)從去年的4季度走入低谷到今年1季度在4萬(wàn)億投資項(xiàng)目拉動(dòng)下開(kāi)始復(fù)蘇，行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)，但外需依然乏力、企業(yè)面臨的資金壓力和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)缺少后勁的形式下，中央政府推出裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則是及時(shí)的、果斷的。企業(yè)需要了解的不僅是政府對(duì)裝備制造業(yè)的扶持態(tài)度，更關(guān)心政府如何扶持，力度如何。規(guī)劃的出臺(tái)是落實(shí)國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體戰(zhàn)略中重要的一環(huán)。核心內(nèi)容可歸納為：依托重大工程加強(qiáng)自主化水平，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)再吸收，整機(jī)與配套件發(fā)展并舉，扶持重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)。

　　規(guī)劃細(xì)則不一樣的地方－目的明確、可操作性強(qiáng)。

　　（1）細(xì)則明確了國(guó)產(chǎn)裝備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率穩(wěn)定在70%左右的比例，保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的比重逐步上升，對(duì)裝備制造業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)成有力支撐。這也表明了經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的外貿(mào)快速衰退后政府對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的決心和力度。從1季度汽車(chē)和房地產(chǎn)行業(yè)明顯回暖的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)來(lái)看，依靠?jī)?nèi)需保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)是有潛力和基礎(chǔ)的；

　?。?）細(xì)則提出了較詳細(xì)的配套支持措施，把增值稅轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技改的動(dòng)力（增值稅轉(zhuǎn)型政府讓利1200億元，力度不可謂不大），同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)首臺(tái)重大設(shè)備建立首次使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為下游用戶采購(gòu)金額巨大的重大裝備提供了保障，降低了國(guó)內(nèi)產(chǎn)商在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域的門(mén)檻。我們期待《裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》的公布，相關(guān)上市公司將從中受益；

　?。?）為鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組，支持重點(diǎn)企業(yè)做強(qiáng)，細(xì)則提出來(lái)要求金融、行政部門(mén)提供各方面資源。裝備制造業(yè)發(fā)展到目前這個(gè)階段，一批企業(yè)已經(jīng)具備了市場(chǎng)壟斷地位和價(jià)格談判能力，但要繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、向上游和下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，必須通過(guò)外延式收購(gòu)重組的方式實(shí)現(xiàn)淘汰落后企業(yè)和技術(shù)、提高市場(chǎng)集中度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平，這一階段政府的扶持和鼓勵(lì)具有重要作用。