楊英杰:人力資本與社會資本建設(shè)應(yīng)成我國投資重點(diǎn)
⊙楊英杰
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢有目共睹,金融危機(jī)已導(dǎo)致美國、歐元區(qū)與日本三大經(jīng)濟(jì)體集體陷入衰退,中國外需大幅下降,國內(nèi)消費(fèi)需求遲滯,以公共投資為主體的投資需求如果不能有效帶動消費(fèi)需求,其效果必將大打折扣。另一方面,國際貨幣基金組織連續(xù)下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長率,最近,岌岌可危的東歐經(jīng)濟(jì)更使得歐元區(qū)雪上加霜。我們應(yīng)給予關(guān)注的是,東歐經(jīng)濟(jì)的危局給人更深的警醒在于,新興經(jīng)濟(jì)體在這場肇始于發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)中絕不可能獨(dú)善其身,不可能存在所謂“脫鉤”現(xiàn)象。
由此,我們想到了中國,怎么辦?
三十年的改革開放,我們走的是一條增量改革、漸進(jìn)式改革的道路,政改和經(jīng)改皆是如此。容易的都改了,剩下的都是硬骨頭。面對這些存在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域的硬骨頭,我們?nèi)绾胃模?br />
今天,我們所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境,已完全不同于三十年前。當(dāng)初,憑借著低成本的勞動力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢(如土地),中國迅速成為勞動力密集型產(chǎn)品的世界加工基地。在此過程中,中國人均收入迅速提高,人力資本特別是農(nóng)村人力資本有了較大幅度的上升。
同時,區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、經(jīng)濟(jì)與社會的不平衡、國內(nèi)開放與國外開放的不平等、人與自然沖突的加劇等等,使得我們已有的發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn),那種低效率的以自然資源為主要投入要素、面向海外的經(jīng)濟(jì)增長模式已無法維系。此時此刻,全球性金融海嘯不期而至。
在以經(jīng)濟(jì)全球化為主要特征的世界大轉(zhuǎn)折背景下,中國正深刻地經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)軌(由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌)、社會大轉(zhuǎn)型(由臣民社會向公民社會轉(zhuǎn)型)。逢此金融海嘯,實屬不幸。如果能由此不幸中看到我們今天的發(fā)展中所固有的頑疾和隱藏的惡險,并能制定切實可行的改革措施,走出一條以中國數(shù)千年優(yōu)秀文化積淀為支撐的中國特色的國家發(fā)展模式(不僅僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式),當(dāng)屬不幸中的萬幸。
針對當(dāng)前金融海嘯對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,國家出臺了以加大公共投資力度為主要內(nèi)容的針對性措施,并提出了振興十大產(chǎn)業(yè)的措施等。
我們認(rèn)為,就我國當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來說,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊既表現(xiàn)為當(dāng)前的失業(yè)率上升、收入下滑,又表現(xiàn)為居民對前景預(yù)期的擔(dān)憂。應(yīng)對危機(jī),加大政府投資確為必要,要害的是,數(shù)萬億甚至數(shù)十萬億的天量投資,所要解決的不僅僅是當(dāng)前的問題,更要為今后長期的發(fā)展奠定必需的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為,公路、鐵路、機(jī)場、港口等物質(zhì)資本投入十分必要,但就我們的國情來講,教育、文化、醫(yī)療、社會保障等人力和社會資本更是亟待加大投入。
資本的概念,由古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的物質(zhì)資本(主要是勞動、土地、資本和技術(shù),技術(shù)資本仍然依附于物質(zhì)載體,仍是廣義的物質(zhì)資本),發(fā)展到包括舒爾茨的人力資本在內(nèi)的概念。但是,人力資本的增強(qiáng),不僅依賴于個人的天賦,更依賴于個人所處的社會環(huán)境、結(jié)構(gòu)和家庭背景。其中,個人所處的社會環(huán)境、結(jié)構(gòu)和家庭背景既可以不依附于物質(zhì)實體,也可以不完全依附于個人。由此,資本概念的內(nèi)涵與外延第三次得到延伸和擴(kuò)展,社會資本成為資本的重要構(gòu)成元素。而大量實證研究表明,社會資本對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
對于一個大國來說,支撐起成為一個大國的重要保障,里外有三層,最外層的是物質(zhì)儲備,中間層為人力儲備,內(nèi)核為文化儲備。不僅僅是為應(yīng)對危機(jī),在任何時候,我們都不僅僅要關(guān)注物質(zhì)儲備的增加,因為錢投下去肯定會有產(chǎn)出,哪怕是凱恩斯的地洞。更為關(guān)鍵的是通過教育、醫(yī)療、社會保證等渠道提升的人力儲備的增加,以非制度因素出現(xiàn)的作為凝聚一個民族一個國家的粘合劑的文化等因素的發(fā)揚(yáng)光大。人力資本和社會資本的投入增加,不僅僅能增加現(xiàn)實的需求,更能在很大程度上穩(wěn)定居民的預(yù)期。社會的穩(wěn)定在很大程度上取決于社會預(yù)期的穩(wěn)定。
我們應(yīng)抓住這次難得的機(jī)遇,借危機(jī)促改革深化,充分運(yùn)用三十年的物質(zhì)成果(充足的財政收入,龐大的外匯儲備),加大對人力資本和社會資本的投資,既能夠擺脫各種既得利益集團(tuán)的紛爭,又能夠切切實實地穩(wěn)定居民預(yù)期,提高消費(fèi)比率,真正讓全體人民共享改革發(fā)展成果,為真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興打下堅實的基礎(chǔ)。(作者單位:中央黨校)
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