楊啟先教授:國企改革的核心是分配社會化
日前,在由中國市場經(jīng)濟(jì)研究會、中國工人出版社和社會科學(xué)報社聯(lián)合舉辦的“國企改革的歷史回顧及前景展望”理論研討會上,中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長楊啟先對國企改革的下一步實(shí)踐和操作提出新的看法和建議。
楊啟先說,應(yīng)該在以經(jīng)濟(jì)原則界定國有企業(yè)的基礎(chǔ)上來縮小國有企業(yè)的范圍,縮小到社會生產(chǎn)最必要的程度。
他說,關(guān)于國有企業(yè)改革,我認(rèn)為關(guān)鍵在于統(tǒng)一認(rèn)識,尤其在產(chǎn)權(quán)上、公有制理論上統(tǒng)一認(rèn)識。理論的統(tǒng)一,我們可以借鑒瑞典社民黨關(guān)于所有制的理論,比較符合實(shí)踐。瑞典社民黨黨章認(rèn)為所有權(quán)的社會化不是根本問題,根本問題在分配社會化,即社會財富如何分配來滿足勞動者需求。他們認(rèn)為,搞再多的國有企業(yè),如果沒有效益就無法進(jìn)行社會分配,不如不搞如此之多的國有企業(yè),除了國家必須控制的,其他企業(yè)都讓私人去經(jīng)營,盈利后政府對其進(jìn)行社會分配以滿足勞動者需求。所以我不是主張不搞公有制,但不能以政治原則來界定公有制,而應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行界定。因?yàn)槲覀冊谶M(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè),市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)利潤最大化,但社會主義國家不可能完全用市場最大化來衡量,這一部分領(lǐng)域可以搞成公有制來限制市場過分發(fā)揮作用。這一部分企業(yè)也可能效益不是很高,但由于范圍很小,國家可以承受,另外,可以用社會效益來彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)原則界定國有企業(yè)的基礎(chǔ)上來縮小國有企業(yè)的范圍,縮小到社會生產(chǎn)最必要的程度。這一問題中央在十五大時已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)整,國防安全產(chǎn)業(yè)、自然壟斷產(chǎn)業(yè)、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)是國有企業(yè)必須涉足的。其他的國有成分都可以退出來,但前提是搞好。剩下這四個領(lǐng)域的國有企業(yè)改革,就是要進(jìn)行制度創(chuàng)新以及規(guī)范的公司制改組,主要是資產(chǎn)增值化、產(chǎn)權(quán)人格化、股東多元化、治理科學(xué)化,這幾步非走不可。
來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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