關(guān)于科技體制的改革
據(jù)了解,1985年3月召開(kāi)了全國(guó)科技工作會(huì)議,鄧小平同志7日在會(huì)上發(fā)表了題為《改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力》的講話,提出“經(jīng)濟(jì)體制,科技體制,這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力。新的經(jīng)濟(jì)體制,應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制。新的科技體制,應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制。雙管齊下,長(zhǎng)期存在的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題,有可能得到比較好的解決”。小平同志的講話,指明了中國(guó)科技如何繼續(xù)發(fā)展、在何種體制中運(yùn)行以及科技體制改革的方向問(wèn)題。
1985年中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》,全面啟動(dòng)了科技體制改革?!稕Q定》提出,改革的主要內(nèi)容是轉(zhuǎn)變科技工作運(yùn)行機(jī)制、調(diào)整科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、改革科技人員管理制度等。這一階段以改革研究機(jī)構(gòu)的撥款制度、開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)為突破口,使科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)自我發(fā)展的能力和主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的活力,鼓勵(lì)科技人員以多種方式創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)等。在這些措施的引導(dǎo)下,科技界以空前的熱情投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),以多種形式進(jìn)入和長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)。
1987年發(fā)布實(shí)施了《技術(shù)合同法》,其后原國(guó)家科委與最高法院發(fā)布了關(guān)于審理技術(shù)合同案件的解釋,最高人民檢察院發(fā)布了關(guān)于審理科技糾紛案件的若干意見(jiàn),極大地促進(jìn)了技術(shù)交易和技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展,有效地保護(hù)了科技人員的合法權(quán)益。
1987年,國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革的若干規(guī)定》,在進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)、放寬放活科研人員管理政策、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合方面提出了具體措施。
1988年,國(guó)務(wù)院做出《關(guān)于深化科技體制改革若干問(wèn)題的決定》,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展成新型的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,積極開(kāi)發(fā)和組織生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品;在智力密集地區(qū)興辦高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);大力推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步;支持集體、個(gè)體等不同所有制形式科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展;積極推行了各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。這是科技體制改革工作在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的一次飛躍。
1993年《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的發(fā)布實(shí)施,確立了國(guó)家發(fā)展科技進(jìn)步事業(yè)的基本制度。
1995年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》,確立了科教興國(guó)戰(zhàn)略,提出“穩(wěn)住一頭,放開(kāi)一片”的改革方針。改革的重點(diǎn)是,調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變機(jī)制,分流人才。在一些產(chǎn)業(yè)部門(mén)、中科院和教育部開(kāi)展了試點(diǎn)工作,重點(diǎn)探索調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)大部分力量進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。這一階段的改革,為全面展開(kāi)科研院所的結(jié)構(gòu)調(diào)整探索了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)。
1996年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布,對(duì)科技人員轉(zhuǎn)化成果予以獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,極大地激發(fā)了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
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