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設(shè)立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基金正當(dāng)時(shí)

http://mamafrist.com 2015年09月19日        

2008年,國(guó)際原油價(jià)格走的是一波“過(guò)山車(chē)”式行情。大起大落的價(jià)格不僅關(guān)系到投資者賬戶(hù)中那一串串?dāng)?shù)字,更與各國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)緊密相連。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下,中國(guó)作為持有大筆外匯儲(chǔ)備的各國(guó)眼中的“財(cái)主”,如何有效配置手中的資產(chǎn)是一道令人頭痛的難題。也許,將一部分外匯儲(chǔ)備投向石油是當(dāng)前形勢(shì)贈(zèng)予我們的錦囊妙計(jì)。設(shè)立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基金,可以保證石油安全和提高外匯資產(chǎn)的配置效率。

  當(dāng)前,我國(guó)同時(shí)面臨著國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)和自身外匯儲(chǔ)備過(guò)多的負(fù)面影響。油價(jià)波動(dòng)不利于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。我國(guó)一直沒(méi)有放開(kāi)油價(jià),煉油企業(yè)的盈虧受?chē)?guó)際油價(jià)影響巨大,使石油的供應(yīng)與需求發(fā)生脫節(jié)。同時(shí),日益增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備成為一種“幸福的煩惱”:首先,不斷增加的外匯占款造成央行被迫向市場(chǎng)持續(xù)投放基礎(chǔ)貨幣,為防止通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的壓力,央行不得不對(duì)沖,導(dǎo)致央行的政策空間相對(duì)狹小,并處于被動(dòng)地位;其次,巨額外匯儲(chǔ)備面臨投資收益與安全問(wèn)題,目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備60%以上是美元資產(chǎn),因美國(guó)自2001年起連續(xù)降息,導(dǎo)致投資于美國(guó)國(guó)債的外匯儲(chǔ)備收益極低,而國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生更讓人不得不擔(dān)心外匯資產(chǎn)的安全問(wèn)題。

  一方面,我國(guó)GDP僅占全球6%,卻掌握著約占全球1/4的外匯儲(chǔ)備;另一方面,我國(guó)石油消費(fèi)量位列世界第二、占全球9.3%,卻沒(méi)有自己的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基金。外匯儲(chǔ)備過(guò)多而石油儲(chǔ)備過(guò)少的現(xiàn)實(shí)已嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,并給政策制定增加了難度。在此情況下,利用部分外匯儲(chǔ)備,設(shè)立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基金,成了應(yīng)時(shí)之舉。

  根據(jù)各方面情況,當(dāng)下可考慮一次性動(dòng)用1000億美元的外匯儲(chǔ)備(約占現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備總量的5%),設(shè)立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基金,由指定機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行儲(chǔ)備石油的買(mǎi)賣(mài)。儲(chǔ)備基金用途單一,易于管理,便于有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)狀況對(duì)石油與外匯的配置比例作出靈活調(diào)整。其中,用三成左右的資金購(gòu)買(mǎi)石油,作為法定儲(chǔ)備;而剩余資金所買(mǎi)的石油則作為超額儲(chǔ)備。

  戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的建立可使石油儲(chǔ)備和外匯儲(chǔ)備的收益同時(shí)得到提高,并且有助于穩(wěn)定國(guó)際原油價(jià)格。具體來(lái)說(shuō),在全球經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),原油價(jià)格處于相對(duì)低位,而外匯資產(chǎn)的收益也十分低下,戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基金可分批從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)石油,適當(dāng)增加超額石油儲(chǔ)備。待到經(jīng)濟(jì)景氣、原油價(jià)格處于相對(duì)高位時(shí),可分批將部分超額石油儲(chǔ)備投向市場(chǎng),不僅能穩(wěn)定國(guó)際原油價(jià)格,而且可增加外匯儲(chǔ)備,增加的外匯儲(chǔ)備因?yàn)榭蛇x擇的投資機(jī)會(huì)較多而容易取得較高的投資收益。

  石油作為我國(guó)單一商品中最大的逆差項(xiàng)目,從能源的儲(chǔ)備、消耗、需求、制約等因素看,亟需設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,使之成為穩(wěn)定能源供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障經(jīng)濟(jì)安全的有效手段。

  (談儒勇、周思捷作者單位系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心)

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