專家建議中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制考慮國(guó)際油價(jià)動(dòng)蕩
預(yù)測(cè)國(guó)際油價(jià)也許是一件極其危險(xiǎn)的事情,因?yàn)楹苌儆腥四軌蛘嬲ν杆钠猓词故菢O其專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)也常常失手。
2008年,就在高盛預(yù)測(cè)油價(jià)將向200美元一桶沖擊時(shí),它卻掉頭直下,一口氣跌破了35美元!
難道高油價(jià)時(shí)代就此結(jié)束了嗎?難道世界經(jīng)濟(jì)可以擺脫石油的擺布嗎?
而對(duì)中國(guó)的私家車主們來(lái)說(shuō),更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,在國(guó)際油價(jià)下跌時(shí),中國(guó)的油價(jià)能否也隨之順勢(shì)調(diào)整?
大幅波動(dòng)仍是未來(lái)主基調(diào)
鄧郁松,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任
在過(guò)去的10年當(dāng)中,國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格經(jīng)歷了兩次比較大幅度的波動(dòng)過(guò)程,在1998年底1999年初的時(shí)候,當(dāng)時(shí)的油價(jià)是一桶不到10美元,到上一次油價(jià)高峰也就是2001的時(shí)候,油價(jià)達(dá)到了37美元一桶;然后從2004年的下半年開(kāi)始,油價(jià)再一次大幅上漲,到2008年7月份創(chuàng)出了歷史新高的 147美元一桶,而到了現(xiàn)在,油價(jià)已經(jīng)大幅回落到了40多美元一桶。
基本面決定油價(jià)波動(dòng)方向
為什么在這么短的時(shí)間內(nèi),石油價(jià)格頻繁的、大幅度的波動(dòng)?
這一方面和石油產(chǎn)品本身的屬性有很大關(guān)系,石油產(chǎn)品是一種特殊的大宗貿(mào)易產(chǎn)品,相對(duì)于其他的產(chǎn)品來(lái)說(shuō),它的需求彈性比較小,從而供求量的較小的變化就能引起價(jià)格的較大波動(dòng)。
而造成最近這一輪價(jià)格的大幅上漲的原因,我認(rèn)為主要在三個(gè)方面:
一是整個(gè)石油需求形勢(shì)發(fā)生了較大的變化。從2004年下半年~2007年,世界經(jīng)濟(jì)處于上升周期,石油需求的增速也比較快;
二是從2004年~2008年的上半年,美元基本上處于貶值過(guò)程,這在客觀上也推高了油價(jià);
三是在這輪油價(jià)上漲中,歐佩克對(duì)整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)的影響在增強(qiáng)。而為什么從2008年7月份以來(lái),油價(jià)又大幅回落?我們可以看到,上面的三個(gè)因素其中有兩個(gè)發(fā)生了變化,一是金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊造成石油需求的大幅減少;二是美元相對(duì)于其他貨幣不再貶值。唯一沒(méi)有變化的因素是歐佩克對(duì)整個(gè)石油市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。所以,我們可以看到,在石油需求回落的過(guò)程中,歐佩克已經(jīng)開(kāi)了幾次會(huì),而且也已經(jīng)兩次削減了原油產(chǎn)量。
筆者仍然認(rèn)為在未來(lái)時(shí)間內(nèi),國(guó)際油價(jià)頻繁大幅波動(dòng)的狀況不會(huì)改變,這是和石油產(chǎn)品本身的屬性有很大關(guān)系的,同時(shí),在短期內(nèi),石油需求的大幅減少以及美元匯率的波動(dòng)依然會(huì)對(duì)油價(jià)產(chǎn)生影響,我們也要繼續(xù)關(guān)注歐佩克對(duì)石油價(jià)格波動(dòng)所作出的反應(yīng)。當(dāng)然,基本面仍然是決定國(guó)際油價(jià)變化方向的最主要的因素,市場(chǎng)的投機(jī)力量仍然會(huì)對(duì)油價(jià)產(chǎn)生輔助影響,而不是方向上的影響。
間接接軌的難得時(shí)機(jī)
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和稅務(wù)總局在2008年的12月5日聯(lián)合發(fā)布公告,就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。方案說(shuō),國(guó)產(chǎn)陸上原油價(jià)格繼續(xù)實(shí)行與國(guó)際市場(chǎng)直接接軌,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格繼續(xù)堅(jiān)持與國(guó)際市場(chǎng)有控制地間接接軌。
這里的“間接接軌”其實(shí)是說(shuō)了兩層意思:
第一說(shuō)的還是“接軌”,也就是我們國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格未來(lái)還是要根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的變化而做相應(yīng)的調(diào)整。這樣一種改革的思路是與1998年提出的成品油價(jià)格改革方案、也與2001年提出的成品油定價(jià)機(jī)制做了進(jìn)一步的完善,其思路是一致的。之所以我們國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)要與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌,原因就在于我們國(guó)家對(duì)石油的進(jìn)口依存度越來(lái)越高,為了保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油供應(yīng)的穩(wěn)定,我們必須進(jìn)口大量的石油產(chǎn)品,而國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)不是我們能左右的。
第二,接軌的方式是間接接軌。這和我們?cè)?998年以及2001年出臺(tái)的方案是有一些區(qū)別的,前兩種方案屬于直接和國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格接軌,而這次則還要在此基礎(chǔ)上加上國(guó)內(nèi)的平均加工成本、稅收和合理的利潤(rùn)來(lái)確定。間接接軌的特點(diǎn)和好處在于,不論是1998年和新加坡市場(chǎng)油價(jià)直接接軌還是2001年根據(jù)新加坡、鹿特丹和紐約三地的油價(jià)綜合接軌,這兩種方案的價(jià)格水平所反映的還是當(dāng)?shù)爻善酚偷墓┣笄闆r,但是,我們知道,不同國(guó)家、不同地區(qū)成品油的供求情況是存在差異的,前兩種直接接軌的方案就相當(dāng)于把其他國(guó)家成品油供求的情況直接移植到我們國(guó)家,這肯定是和我國(guó)的情況不能完全吻合的。那么,間接接軌的方案就能很好的反映出國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格波動(dòng)的一些特點(diǎn),理順不同環(huán)節(jié)的價(jià)格水平,這對(duì)于我們今后保持國(guó)內(nèi)成品油持續(xù)穩(wěn)定的供求平衡是非常重要的。
應(yīng)該說(shuō),當(dāng)前是我們實(shí)施成品油價(jià)改革的難得的時(shí)機(jī)。而且,在油價(jià)大幅回落的時(shí)機(jī)實(shí)施這一方案,國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)也應(yīng)該會(huì)有相應(yīng)的下調(diào)。
中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制要考慮國(guó)際油價(jià)的劇烈動(dòng)蕩
周大地,國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員
應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到,國(guó)際原油是動(dòng)蕩性非常大的產(chǎn)品。
未來(lái)國(guó)際油價(jià)走勢(shì)主要看經(jīng)濟(jì)情況。短期內(nèi),國(guó)際油價(jià)將在低位震蕩徘徊;從長(zhǎng)期看,只要經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),國(guó)際油價(jià)上升的空間還是非常大的。我國(guó)原油需求的一多半依靠進(jìn)口,價(jià)格也要隨著國(guó)際油價(jià)的變化而變化?,F(xiàn)在國(guó)際油價(jià)在金融投機(jī)或者一些非正常事件影響下,有可能在三幾天內(nèi)上下竄動(dòng)非常劇烈。在這種情況下,定價(jià)機(jī)制中對(duì)這種非正常的價(jià)格波動(dòng)都要考慮在內(nèi)。
將來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的頻率和幅度,要盡量能夠反映市場(chǎng)油價(jià)的變化,不能取一段時(shí)間的平均值,這樣不能直接反映市場(chǎng)變化。
油價(jià)或已見(jiàn)底,未來(lái)緩慢回升
董秀成,中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授
經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理是描述了商品的價(jià)格由供求關(guān)系決定,即是該商品的供給量與需求量相互作用,達(dá)到市場(chǎng)均衡,進(jìn)而確定其均衡價(jià)格。從理論上講,石油是一種商品,其價(jià)格也應(yīng)該符合這一基本規(guī)律。但是,由于石油具有戰(zhàn)略意義,屬于一種特殊商品,因此其價(jià)格形成除了受供求關(guān)系影響外,還有諸多其他因素在起作用。只有綜合分析這些影響因素及其發(fā)展趨勢(shì),才能正確把握油價(jià)變化趨勢(shì)。
影響油價(jià)的復(fù)雜因素
從大的方面來(lái)看,影響油價(jià)的因素可以包括如下幾個(gè)方面:
1.石油供求關(guān)系。雖然石油是特殊的戰(zhàn)略物資,但它也具有一般商品的屬性,供求關(guān)系對(duì)其價(jià)格影響是最根本的。當(dāng)需求上升,供給減少,油價(jià)就要上升;反之,油價(jià)將會(huì)下跌。
2.石油儲(chǔ)備。石油儲(chǔ)備一般包括商業(yè)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。商業(yè)儲(chǔ)備的主要目的是為了調(diào)節(jié)市場(chǎng),保證企業(yè)能夠有效運(yùn)作。戰(zhàn)略儲(chǔ)備的主要目的是應(yīng)付石油供應(yīng)中斷而導(dǎo)致石油危機(jī)。石油價(jià)格對(duì)石油儲(chǔ)備變動(dòng)較為敏感,儲(chǔ)備大小是石油期貨市場(chǎng)參與者尤其是短期投資者的重要參考指標(biāo)。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)衰退與繁榮對(duì)油價(jià)影響非常敏感。一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致石油需求減少,價(jià)格下跌,資源國(guó)試圖通過(guò)減產(chǎn)來(lái)抑制油價(jià)下跌;經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇導(dǎo)致石油需求增加,油價(jià)上升,資源國(guó)增產(chǎn)來(lái)增加供給,以此來(lái)抑制油價(jià)上漲。
4.美元匯率。由于油價(jià)主要以美元標(biāo)價(jià)和結(jié)算,因此美元匯率變動(dòng)對(duì)油價(jià)產(chǎn)生直接影響。美元貶值,價(jià)格必然上升;美元升值,價(jià)格必然下跌。
5.投機(jī)因素。在國(guó)際石油買(mǎi)賣(mài)合同中,往往只是確定某種計(jì)價(jià)公式,而計(jì)價(jià)公式中的基準(zhǔn)價(jià)格一般與石油期貨市場(chǎng)上的石油價(jià)格直接相連。因此,石油期貨價(jià)格對(duì)現(xiàn)貨價(jià)格影響很大。在石油期貨市場(chǎng),投機(jī)因素占據(jù)重要地位,投資基金進(jìn)入石油期貨市場(chǎng),充分利用油價(jià)利好和利空消息,進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)操作,影響國(guó)際油價(jià)走勢(shì)。
6.突發(fā)事件和地緣政治。突發(fā)事件包括石油運(yùn)輸通道發(fā)生危險(xiǎn)、颶風(fēng)對(duì)產(chǎn)油設(shè)施的破壞、產(chǎn)油國(guó)國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩、世界局部范圍內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)以及恐怖襲擊等等;地緣政治因素包括產(chǎn)油國(guó)國(guó)家主義意識(shí)的增強(qiáng)、政治矛盾、軍事沖突、外交局勢(shì)等等。這些突發(fā)事件和地緣政治因素往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)刺激油價(jià)上漲。
非理性原因成油價(jià)飆升推手
近年來(lái),國(guó)際油價(jià)瘋狂走高,尤其是在2008年7月份曾經(jīng)逼近150美元/桶。造成如此局面的原因是多方面的,上述影響因素都是存在的,但最關(guān)鍵、最核心的因素是美元貶值和投機(jī)基金炒作。油價(jià)虛高或泡沫與美元大幅度貶值密切相關(guān),同時(shí)石油期貨市場(chǎng)有大量資金涌入,而期貨市場(chǎng)交易方主要是利用期貨工具來(lái)盈利,并非真正意義上的石油買(mǎi)賣(mài)。賣(mài)油的并不是自己有油要賣(mài),而買(mǎi)油的也并不是需要油,雙方在交易時(shí)并不需要實(shí)物,只需要現(xiàn)金結(jié)算即可,其基本目的是利用價(jià)格變動(dòng)來(lái)獲取利益。這種大量投機(jī)資金進(jìn)入期貨市場(chǎng),利用炒作各種信息推高油價(jià)。
當(dāng)然,還有一個(gè)重要原因就是“石油資源枯竭論”再度抬頭,使人們對(duì)未來(lái)石油供應(yīng)產(chǎn)生恐懼心理,進(jìn)而推動(dòng)油價(jià)上漲。2008年上半年有消息說(shuō)全球石油資源將很快枯竭,石油生產(chǎn)已經(jīng)接近峰值,有機(jī)構(gòu)估算產(chǎn)油大國(guó)墨西哥的石油最多還能開(kāi)采9年,中國(guó)最多還能開(kāi)采14年。這些信息都對(duì)油價(jià)上揚(yáng)產(chǎn)生推波助瀾的作用。其實(shí)探明石油儲(chǔ)量是動(dòng)態(tài)的,每年都有變化,而且隨著勘探技術(shù)的提高,探明石油儲(chǔ)量還在繼續(xù)增加,幾十年內(nèi)根本不會(huì)出現(xiàn)枯竭問(wèn)題??梢恍┙鹑跈C(jī)構(gòu)借機(jī)炒作和放大問(wèn)題,誤導(dǎo)對(duì)石油資源量的正確判斷,造成人們對(duì)石油資源枯竭的恐慌,進(jìn)而使油價(jià)走高。
供求失衡令油價(jià)急跌
正當(dāng)人們?yōu)閲?guó)際油價(jià)的瘋狂飆升而表示擔(dān)憂時(shí),2008年下半年油價(jià)卻急轉(zhuǎn)直下,而且持續(xù)跌落,很快跌破每桶40美元,目前在低位振蕩。油價(jià)急轉(zhuǎn)直下,究其原因是由于美國(guó)的金融危機(jī)造成世界經(jīng)濟(jì)疲軟進(jìn)而導(dǎo)致石油需求減少,供求關(guān)系出現(xiàn)失衡。
目前,國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍不看好世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),紛紛調(diào)低今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,石油輸出國(guó)組織也表示今明兩年世界石油日均需求量均將低于以往預(yù)期。與此同時(shí),油價(jià)的下跌,特別是對(duì)油價(jià)前景悲觀的預(yù)期,導(dǎo)致大量投機(jī)資金離開(kāi)石油市場(chǎng),從而進(jìn)一步加快了油價(jià)的下滑速度。
未來(lái)油價(jià)料逐步回升
從市場(chǎng)關(guān)系來(lái)看,目前有兩種力量同時(shí)左右著油價(jià)的走勢(shì),一種力量是往上推,一種力量是往下拉。未來(lái)油價(jià)到底走勢(shì)如何,則取決于哪一個(gè)力量的強(qiáng)弱。就目前看來(lái),這次由金融危機(jī)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不確定性,后果有多嚴(yán)重,影響有多深遠(yuǎn),現(xiàn)在還不好定論。但是考慮到以下三種因素,預(yù)計(jì)油價(jià)會(huì)逐步回升。
1.美元因素。在短期內(nèi),油價(jià)以美元計(jì)價(jià)的局面還很難改變,因此美元匯率是重要的因素。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎靡不振,目前美元堅(jiān)挺的局面可能逆轉(zhuǎn),美元或許會(huì)繼續(xù)貶值。屆時(shí),不管石油消費(fèi)需求如何,油價(jià)上漲是必然的。
2.資源國(guó)政策因素。目前世界主要石油資源國(guó),無(wú)論是石油輸出國(guó)組織成員國(guó)還是非石油輸出國(guó)組織成員,普遍不能接受目前的價(jià)格水平。由于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一,石油收入是支撐其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一手段,油價(jià)過(guò)低使這些國(guó)家難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在此背景下,資源國(guó)必然尋求解決問(wèn)題之道,聯(lián)合起來(lái)通過(guò)限制石油產(chǎn)量來(lái)維持油價(jià)穩(wěn)定和回升。
3.投機(jī)因素。目前,由于金融危機(jī)導(dǎo)致石油期貨市場(chǎng)泡沫確實(shí)被擠出,但隨著各國(guó)救市資金不斷注入,很難保障全部進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),預(yù)計(jì)會(huì)有相當(dāng)一部分資金會(huì)流入石油期貨市場(chǎng),投機(jī)因素會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng),進(jìn)而推高油價(jià)。
油價(jià)有跌破25美元的可能
陳鳳英,中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)
國(guó)際油價(jià)受到影響的因素實(shí)在太多了,任何一種預(yù)測(cè)都不可能是完全可靠的。但商品的價(jià)格周期這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不會(huì)變化的。根據(jù)國(guó)際油價(jià)的價(jià)格周期,2009年的國(guó)際油價(jià)應(yīng)該跟隨世界經(jīng)濟(jì),呈現(xiàn)出低開(kāi)高走。
樂(lè)觀估計(jì)世界經(jīng)濟(jì)2009年年底將開(kāi)始復(fù)蘇,而2009年上半年,世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)墜入谷底,國(guó)際油價(jià)必然會(huì)隨之走到價(jià)格周期的最低點(diǎn),世界經(jīng)濟(jì)下半年才能回調(diào)。但因國(guó)際油價(jià)滯后于世界經(jīng)濟(jì),從價(jià)格周期來(lái)看,2009年國(guó)際油價(jià)將持續(xù)低迷,最低點(diǎn)可能會(huì)跌破美林預(yù)測(cè)的每桶25美元,平均水平則會(huì)在每桶45~64美元之間。
油價(jià)下半年將逐步回升
林伯強(qiáng),廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任
從短期來(lái)看,油價(jià)能否繼續(xù)反彈,取決于巴以沖突導(dǎo)致的地緣政治緊張局勢(shì)還會(huì)持續(xù)多久。目前國(guó)際油市處于一種微妙的狀態(tài)。2009年國(guó)際油價(jià)的走勢(shì),一要看庫(kù)存,二要看需求。對(duì)于石油進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō),每桶40美元以下的價(jià)格對(duì)買(mǎi)方來(lái)說(shuō)應(yīng)該是超低價(jià),但是,缺乏戰(zhàn)略儲(chǔ)備的進(jìn)口國(guó)由于庫(kù)存能力不足,限制了它們逢低買(mǎi)進(jìn)的能力。另外,歐佩克的減產(chǎn)幅度不足以抵消需求下降的幅度。因此,如果中東戰(zhàn)事不會(huì)持續(xù)太久,預(yù)計(jì)今年上半年油價(jià)還將維持低迷態(tài)勢(shì),而到2009年下半年,即使沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng),也會(huì)由于消費(fèi)國(guó)商業(yè)庫(kù)存逐漸耗少,有關(guān)國(guó)家儲(chǔ)備能力增強(qiáng),加之經(jīng)濟(jì)基本面可能改善,石油的需求與供給將達(dá)到基本平衡,預(yù)計(jì)屆時(shí)油價(jià)將會(huì)逐步回升。
需求不振,均價(jià)45美元
高盛集團(tuán)
2009年國(guó)際原油價(jià)格平均為每桶45美元,全球日均石油需求量將比2008年減少170萬(wàn)桶,其中經(jīng)合組織國(guó)家減少100萬(wàn)桶。目前看來(lái)油價(jià)已進(jìn)入當(dāng)前周期的底部,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致全球性需求不振,油價(jià)疲軟的持續(xù)時(shí)間尚難預(yù)料。
全年平均43美元
摩根大通
由于全球經(jīng)濟(jì)放緩抑制需求,2009年國(guó)際原油均價(jià)第一至第四季度分別為每桶38、40、45和50美元,全年平均為43美元,偶爾降至25美元也不是沒(méi)有可能。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退將持續(xù)到2009年第三季度,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)第二季度前也不會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。 2009年全球原油需求將連續(xù)第二年下降,日均需求量將減少100萬(wàn)桶,尤其第一季度市場(chǎng)將出現(xiàn)明顯的供大于求。
均價(jià)預(yù)計(jì)50美元
美林銀行
國(guó)際原油平均價(jià)2009年預(yù)計(jì)僅為50美元,有可能瞬間下探至25美元。目前所有主要原油消費(fèi)國(guó)的需求都在下降,從而給油價(jià)帶來(lái)下行壓力。受季度性因素影響,油價(jià)可能在第一季度或第二季度早期觸底,但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn),下半年油價(jià)將回升。
需求強(qiáng)勁,均價(jià)76美元
巴克萊投資銀行
美國(guó)市場(chǎng)原油平均價(jià)格2009年預(yù)計(jì)為76美元。實(shí)際上,原油市場(chǎng)需求比人們看到的要強(qiáng)勁,2008年10月份的數(shù)字顯示,美國(guó)和英國(guó)的原油需求下降已經(jīng)放緩,而歐佩克減產(chǎn)跡象日益明顯,這可能導(dǎo)致原油市場(chǎng)在2009年第二季度出現(xiàn)供應(yīng)緊張。
供求趨緊,均價(jià)80美元
國(guó)際能源機(jī)構(gòu)
預(yù)計(jì)2009年原油平均價(jià)格為每桶80美元,全球日均原油需求量為8630萬(wàn)桶,比2008年多50萬(wàn)桶。廉價(jià)石油時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,雖然短期內(nèi)金融危機(jī)導(dǎo)致油價(jià)波動(dòng),但從中長(zhǎng)期看石油市場(chǎng)的供求關(guān)系還是會(huì)趨于緊張。
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