余姚燃氣公司與市建設(shè)局爭執(zhí)的另一個焦點是，配套費作為資金來源形成的固定資產(chǎn)即城市管網(wǎng)資產(chǎn)是否屬于國有資產(chǎn)。而對于產(chǎn)權(quán)歸屬的判定產(chǎn)生的影響或許將對整個行業(yè)產(chǎn)生重要影響。

　　余姚建設(shè)局表示：根據(jù)2002年10月市長辦公會議紀要[2002]8號，已經(jīng)確認天然氣工程的管網(wǎng)資產(chǎn)作為國有資產(chǎn)處理。陳文榮告訴《財經(jīng)時報》：余姚天然氣公司5年來，總投資僅為2600萬元。但如果將管網(wǎng)納入其固定資產(chǎn)，整個賬面資產(chǎn)已經(jīng)達到了8000萬元。

　　而余姚天然氣公司則認為，企業(yè)為用戶提供管道燃氣接入和安全供氣服務(wù)所應(yīng)收取的費用當然應(yīng)當歸企業(yè)所有，在余姚市財政未投入任何資金進行天然氣管網(wǎng)建設(shè)的情況下，怎么能將這一資產(chǎn)視為國有資產(chǎn)？

　　法學(xué)專家們則有自己的看法，來自北京君澤君律師事務(wù)所高級合伙人吳立新表示，財政部于2003年5月30日頒布《關(guān)于企業(yè)收取的一次性入網(wǎng)費會計處理的規(guī)定》（財會[2003]16號），明確規(guī)定，入網(wǎng)費收入應(yīng)當記載為“遞延收益”科目，按合理的期限平均攤銷，分期確認為收入。

　　律師陶武平則表示，根據(jù)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，余姚市建設(shè)局以配套費為資金來源形成的固定資產(chǎn)認定為國有權(quán)益，缺乏法律依據(jù)。

　　在中國能源網(wǎng)專家韓曉平看來，無論是將配套費計入國有資產(chǎn)，還是將其計入自己企業(yè)的資產(chǎn)，目前都沒有明確的法律規(guī)定。而這也將成為民營資本投入燃氣業(yè)的巨大風(fēng)險。

　　實際上，非國有資本進入燃氣行業(yè)，更為看重的是投資燃氣管道形成的資產(chǎn)價值。城市管網(wǎng)的投資屬于天然的排他性投資，一旦投資就可以享受30到50年的獨家壟斷經(jīng)營權(quán)。因此，從天然氣到達用戶的這一段管道也被稱作是“黃金一公里?！?br>
　　在國內(nèi)，大部分企業(yè)是將配套費作為企業(yè)收入。記者查閱在香港上市的數(shù)家燃氣類公司，均將接駁費和燃氣使用費作為公司的主營收入。其中，僅民營燃氣公司新奧燃氣（2688，hk）的2005年接駁費業(yè)務(wù)收入達到了10.3億元，約占該公司總收入的50％。

　　記者注意到，數(shù)家上市公司在風(fēng)險提示中均明確表明，對于接駁費形成資產(chǎn)的歸屬認定，是這些上市公司未來不可預(yù)測的風(fēng)險。

　　中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬則強調(diào)，民營燃氣公司的高利潤并不是因為公司的經(jīng)營能力有多么強大，而是過分依靠接駁費，這種模式不可能持續(xù)太長時間。

　　如果接駁費取消，民營資本投資燃氣終端的熱情還會像現(xiàn)在這么高漲嗎？余姚事件如何裁決，或許將成為這個行業(yè)的一個判例。

記者 姜雷