環(huán)保稅要成為守法企業(yè)的“胡蘿卜”
據報道,國務院法制辦公布《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》,明確了“費改稅”方案。征求意見稿規(guī)定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致,同時,對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的,不再征收排污費。
環(huán)保稅按下法治“快進鍵”,這符合稅收法定的原則。不過,想使這一新稅種發(fā)揮出威力,首先需要具備“大棒+胡蘿卜”的雙重功效。
環(huán)保稅首先要成為加強環(huán)境保護的“大棒”,增加使用環(huán)境資源企業(yè)的成本與負擔。說實在的,有的資源消耗大、污染嚴重的企業(yè),不施以“大棒”,它是不知道“痛的”?!董h(huán)境保護稅法》立法并施行后,將與《環(huán)境保護法》一起承擔“殺手锏”職責,兩者間可以成為一種“互補關系”,在加強環(huán)境保護與生態(tài)文明建設上攜手并進。
開征環(huán)境保護稅,除了具備懲罰功能外,更需要強化獎勵功能。讓企業(yè)在節(jié)約資源、保護環(huán)境中嘗到甜頭,嘗到“環(huán)保胡蘿卜”的美味。因此,在開征環(huán)保稅時,應考慮減少企業(yè)的增值稅或者相關稅種的稅率,維持一個總的收入不變?;蛘哒f,不額外增加企業(yè)的負擔。同時,要有機制來引導和激發(fā)企業(yè)向節(jié)約資源與保護環(huán)境方面去努力。
環(huán)保稅要成為守法企業(yè)的“胡蘿卜”,既是對一個新稅種的新要求,又是對依法保護環(huán)境的新鞭策。如果一時還無法弱化環(huán)保稅“大棒”作用的話,那么,不妨讓這只“大棒”成為引導保護資源的“指揮棒”,成為保護環(huán)境的“指引棒”,成為環(huán)境污染的“監(jiān)督棒”。在此基礎上,需要烹飪好環(huán)保“胡蘿卜”,讓企業(yè)在履行好法定責任與社會責任之后,可以獲得生態(tài)文明產生的紅利,共享法治建設的成果。
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